南昌市发展循环经济研究

摘 要：循环经济以科学发展观、新型工业化道路和产业生态化等科学理论为依据，成为当前各国各地区促进经济可持续发展的一种主要模式。循环经济的提出为资源型城市的可持续发展提供了新的思路。作为中部地区较为落后的南昌市虽然存在诸多资源优势，却不能实现资源的充分循环利用。本文以南昌市为例，在充分理解循环经济内涵的基础上，按照循环经济的原则和特点，结合发展循环经济所需评价指标体系，浅析了南昌市发展循环经济存在的问题以及在循环经济各项指标中的不足之处等，并结合南昌市实际情况，提出了一系列加快发展循环经济的措施和建议，希望能对南昌市发展循环经济有所借鉴意义。

关键词：南昌市；循环经济；可持续发展

一、循环经济

循环经济即生态经济，它以生态学理论、系统理论和协调理论为指导，以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过经济、技术、资源、市场等优势进行最佳组合，形成资源共享、互惠共生、良性循环的经济体系，以实现“资源—再生资源”的闭环式经济流程。这种闭合式活动圈可使所有的物质与能量得到合理的利用，使经济活动对生态环境造成的负面影响降到最低，以达到节约资源、保护环境的目的，实现经济的质量型增长，从而可以从根本上消除发展环节中经济与环境之间所存在的冲突，促进传统经济向环保型经济的转变，为可持续发展目标的实现奠定良好的基础。

二、发展循环经济的紧迫性和必要性

首先，循环经济是科学发展的重要实践。从本质而言，推动循环经济发展，就是鼓励企业进行循环式生产，促进产业实现循环式组合，大力倡导社会选择循环式消费，实现节能降耗，降低污染，对资源进行开发再利用，缩减资源消耗与环境成本，尽可能在不影响生态环境的前提下实现经济与社会效益的最大化。此举与科学发展观具有高度的契合性。

其次，推动循环经济是城市转型的必然结果。在循环经济中，自然生态系统得到了应有的重视，资源的可持续利用也被提上了议程。资源型城市的发展道路开始由单一资源开发向“数量型”、“质量型”的资源利用进行转化。原有的生产链得到了有效的延伸和拓展，工作岗位的增加给就业率的提升做了应有的铺垫，有效促进了社会的健康发展。

第三，发展循环经济是城市转型的迫切需要。南昌市基本属于水资源型城市，改革开放三十年的发展虽然显著改善了当地面貌，但因经济发展带来的环境问题也日益突出。废水、废气、固体废弃物污染严重，植被、土地、水生态破坏突出，次生地质灾害加剧，生态环境恶化。目前，全市水质差、资源性缺水；滥用耕地现象时有发生，人多地少矛盾加剧。综上所述，对资源进行合理配置，治理环境污染，发展循环经济，是该市进行转型的必经之路。

三、南昌市发展循环经济的问题与意义

（一）存在的问题

1.生态环境污染严重。经过调查我们发现，南昌市的生态系统遭到了较大的破坏，污染现象比较严重。南昌市拥有丰富的水资源，但水质较差，资源型缺水和水质性缺水问题日益凸显；南昌市内的森林覆盖率较高，但功能差，蓄积低，产出小等问题较为突出；南昌市耕地面积大，产出高，可是滥用耕地的现象屡见不鲜；水土流失严重，流失程度加剧，给当地的生态环境造成了很大危害。

2.循环经济建设滞后。南昌市对循环经济的理论研究和对相关技术的实践，以及经济政策、法规的规划制定还比较滞后。政策规划体系不够完善、环境法制不够健全、环保产业缺乏竞争力的问题比较突出，推动循环经济的法规和政策体系建设远未完成。近年来国务院批准的首批循环经济试点省市中，南昌市落榜，可见南昌市对于发展循环经济的规划建设相对落后。

（二）发展循环经济的意义

1.发展循环经济是现阶段我国城市保持经济持续、快速、健康发展的必然要求。改革开放三十年的高速发展虽然带来了繁荣的GDP，但这是以资源的过度消耗和环境的严重污染为代价的。如何解决资源短缺、环境污染等问题，已成为当前我国经济发展中刻不容缓的课题。发展循环经济是一个国家或地区实现可持续发展的重要途径，也是南昌市保持经济持续健康发展的必然要求。

2.循环经济为南昌市实现产业结构的优化提供了可行性的发展途径。南昌市人口多，人均资源少，生态环境极易遭到破坏。无论是环境承载还是资源存量均无法承受传统经济所导致的环境污染和资源消耗。如果继续走传统的粗放型解决发展之路，沿用“高能源消耗、高资源消耗、高污染排放”的“三高”模式，南昌市产业结构将始终不能优化，解决也不可能持续发展。

3.发展循环经济可以培育新的经济增长点。受外在客观因素影响，我国垃圾产业与资源的回收再利用存在着一定的滞后性，废物回收率低，大量的可再生资源被闲置废弃，如果这些垃圾废弃物可以通过技术革新改造成可再生资源，不仅可以节约资源，提高资源利用率，促进经济循环，而且还可以培育再生资源回收利用产业增长点。

四、循环经济指标体系评价南昌市发展循环经济状况

（一）评价指标体系

循环经济评价指标体系以循环经济的指导原则为基础，结合具体特点，能够定量评价城市发展过程的指标集合。

构建的指标体系要从五个方面考虑：

1.资源产出指标，主要反映为资源产出率。

2.资源消耗指标，包括万元国内生产总值能耗、万元工业增加值能耗等六部分。

3.资源综合利用指标，包括工业固体废弃物综合利用率等五部分。

4.再生资源回收利用指标，包括废钢铁回收利用率等六部分。

5.废物处置降低指标，包括工业固体废物排放降低率等两部分。

（二） 评价方法

根据资源型城市发展循环经济的具体特点，采用“綜合评价指数分级方法”对南昌市发展循环经济状况进行分析评价。

南昌市循环经济评价结果：

1.资源产出指标42分，较低；资源消耗指标51分，一般；资源综合利用指标37分，较低；再生资源回收利用指标33分，很低；废物处置降低指标38分，较低。可以看出，除了“资源消耗”综合评价指数值达到一般程度外，其余几项数值均处于较低的程度。因此，总体上对南昌发展循环经济进行评价，可以得出结论：南昌市循环经济程度处于较低层次。

五、南昌市发展循环经济的建议

（一）大力依靠技术进步

发展循环经济最关键的是环保技术、节能技术和资源综合利用技术。南昌市高科技含量、高附加值的产品还不够多，在一定程度上制约了全市经济的发展。因此，建议采用先进的技术来积极发展三大产业经济，突破发展瓶颈；大力宣传，积极倡导循环经济与资源节约技术的应有和推广，提高资源利用率，实现产业技术水平的提升，创建健全的资源节约与综合利用体系，有效推动环保行业与可再生资源产业的可持续发展。

（二）建立长效奖惩机制

政府对循环经济的发展不能只靠政策的引导和简单的环境治理，必须依靠强制手段对之予以推动。在政策方面，选择实效性较强的经济激励或其它鼓励方式来推动企业展开循环经济的实践，建立环境保护与生态恢复的经济补偿机制，对企业进行正确的引导，同时提高排污费用和破坏生态环境的处罚力度，以此来改善企业的经营理念，降低环境污染，增加环保投入。对积极发展循环经济且有贡献的企业给予一定的奖励，对破坏循环经济者也给予重罚，这样就会形成发展经济既为眼前更为长远、既为经济效益也为社会效益和生态效益的长期发展模式，从而真正建立起发展循环经济的激励机制和长效机制。

（三）开展清洁生产，从源头实现资源的高效利用

清洁生产作为循环经济的基础，理应得到企业和社会的关注。2002年，我国颁布并实施了《清洁生产促进法》。对于南昌市而言，仍有较多工作需要完成。首先，在市内选择企业开展清洁生产试点，将污染小、耗能少、经济效益高的清洁生产企业视为典范，采取以点带面的方式来实现清洁生产的全面推广。其次，积极开展清洁生产审核。针对能源消耗和污染物的排放制定统一的衡量标准，同时要求企业参加清洁生产技术的培训和推广活动，改善管理措施，利用标准对企业生产行为进行审核。对于超出标准者，应责令其进行改善，以此来实现企业资源使用、排污總量“减量化”。以此为基础来推动南昌市循环经济的可持续发展目标的实现。

（四）抓好宣传教育，增强公众参与力度

循环经济是一项关乎国计民生，覆盖各行各业的事业，它的发展和实现离不开政府、企业以及社会各界力量的助力和支持。要拓展宣传渠道对循环经济知识进行科普，利用典型案例，引导和促进正确消费观、政绩观、发展观的形成。要把循环经济发展理念和相关知识纳入基础教育内容，对中小学生全面开展资源短缺的基本国情和市情教育，以学生影响家庭，以家庭影响社会，切实提升全社会的忧患意识和改善环境、节约资源的责任意识。总之，要通过大力宣传和引导，让公民养成自觉保护环境的习惯，逐步形成有利于循环经济发展的生活方式和消费模式。

六、结束语

发展循环经济是可持续发展道路的必然选择，是实现产业结构优化升级的有效途径，是保持南昌经济平稳较快发展的重要举措，也是南昌市建设生态文明、促进社会和谐的重要保证。本文根据南昌市经济社会发展现状，结合发展循环经济所需评价指标体系，浅析了南昌市发展循环经济存在的问题以及在循环经济各项指标中的不足之处等，提出了一系列加快发展循环经济的措施和建议，希望能对南昌市建设生态文明城市有所借鉴意义。

参考文献：

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[5]姚玉舟.基于循环经济的资源型城市可持续发展问题探讨[J].商业时代，2008（26）：121-122.

作者简介：

袁显灯，中国邮政集团公司江西省分公司。