浅析工程造价管理与控制

霍东立

摘 要：随着市场竞争的日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，材料价格波动起伏大，以及其他种种不确定因素的影响，使得工程项目运作难，工程造价偏高，对企业工程管理工作的深度、质量、覆盖面等都提出了更高的要求。因此，如何做好项目成本管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，企业经营能否长期良性循环的关键环节。

关键词：工程造价；管理；控制；全过程

1.引言

在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门和投资者一个比较关注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。

2.工程造价管理在基本建设中的重要性和作用

工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、项目施工阶段和工程结算阶段实行全过程的管理，以求把项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，使在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益。

其重要性和作用主要表现在投资决策阶段、项目设计阶段、项目交易阶段、工程实施阶段、竣工阶段五个阶段的管理。现分述如下：1）投资决策阶段对建设工程全过程的工程造价控制具有纵览全局的决定性作用。2）项目设计阶段对控制工程造价起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。3）招投标阶段是对工程造价进行市场化定价，并通过书面合同的方式明确承发包双方的权利义务关系，确定工程造价的合同价格的过程。4）施工阶段对工程造价的控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。5）工程结算主要包括以下三项：a.实际完成工程量的核定；b.设计变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定；c.按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。所有这些将决定项目工程的最终造价和成本。

3.建筑工程造价控制与管理的有效措施

1）建筑工程招投标的公开。工程项目的招标和投标包括材料及设备采购招投标和施工招投标这两个方面，通过招投标，建设单位选择出材料或设备供应商和施工单位，这对于项目投资有着及其重要的作用。第一，要确定合理的分标方案。合理的分标不仅可以很大程度地减少各标段因边界不清的纠纷事件，还能减少临时场地分配的问题和临时设备费用、工程费用增加的问题。第二，确定合理限价。在通过了技术评审的各投标单位中，应该选择最低合理价位的投标单位做为中标单位。第三，要做好招投标文件编制的工作，这就要求首先工程量清单上的项目应尽量做的详细，其次招标过程中招标图纸应该尽量的深化，最后合同条款应该尽可能的详实全面。

2）建筑工程设计的优化。设计是工程项目由计划转变为现实的详细准备阶段。除了建筑项目决策之外，设计的工作也对工程造价管理起着决定性作用。第一，要加强对设计单位设计成果质量的外部审查和监督，应当充分地发挥图纸审查部门的职能作用，监督、审查设计成果的质量。第二，规范设计概预算办法。确立设计概预算必须要经过有资质和经验的造价咨询单位和施工单位全面审定，以确定的投资额度作为限额设计标准，就可去除人为扩大设计规模费用的弊端。第三，要制订设计奖惩制度。设计图纸被审核部门确认为优秀的设计作品，应给设计单位和设计工作者实施奖励。

3）建筑工程施工的把控。在项目施工阶段，造价管理也同样不能忽视。工程项目施工阶段是建筑产品成型的阶段，对于项目建设的全过程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。第一，要减少工程索赔费用。要避免工程索赔事件的发生，就必须要聘用懂技术，懂合同、懂造价的专业工作人员，制定一系列相应索赔的条例，来减少索赔费用的支出，减少施工阶段费用的增加。第二，要合理处理“投资、质量、进度”三者的关系。首先要制定合理的进度规定，从而减少类似“施工赶工费”之类的额外增加费用；其次，质量是工程实现效益的必要保障，如果一味为了减少投资而影响了工程项目的质量，则会缩短建筑项目使用寿命，并且还会增加返修费用，使得维护成本增加。第三，降低材料的成本。材料成本的有效控制，集中地反映在对材料的用量和价格的控制上。

4）加强竣工结算，要从尾巴上控制造价。建筑工程项目的竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。该阶段是成本控制管理工作最后的阶段。根据预算、合同及费用额度、竣工资料、国家有关法规，认真审查核对工程款。第一条，对于送审的竣工决算要审核工程量，审核人员要根据施工承包合同、设计变更、施工图纸、现场的签证等，按照预算限额或合同中约定的計算规则，准确的地算量。要严格控制高估冒算工程量的问题。第二条，把好材料价格关。对材料价格的审核要从四个方面进行全方位把关：一是确定有差价的材料，不应该进行调差价的材料，决不进行调差价；二是要按照设计图纸，核对定额所需要的材料用量或者实际材料消耗用量；三是要核对所报的预算材料价格和市场价格的差额，以及不可忽略按照规定所应计取的税金；四是在所报工程结算中，新增材料的价格应层层把关，严格执行材料价格审批程序。第三条，要审核施工方取费过程的准确性，不可以重复地取费。按国家现有的有关政策和本地管理部门相关规定，合理地取费。第四条，建设项目单位审核完成后，必须要报送相关审计部门进行二次审核。以确定合理、正常的造价。

4.结语

工程造价管理是技术与经济结合起来的综合管理艺术。工程造价管理人员应是既懂工程技术，又懂经济管理和相关法律，具有丰富实践经验及良好职业道德的复合型人才。做好工程造价的管理工作，必须把组织、技术与经济密切结合，把控制工程造价的观念渗透到建设过程的每一个阶段，对建设项目各阶段进行投资限额控制。保证项目投资管理目标的实行，最终达到降低工程成本，实现工程造价最优化。

参考文献

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[2]杜爱玲.如何控制工程造价[J].山西建筑，2005，31（5）：156-157.

[3]连青兰.加强设计过程管理合理控制工程造价[J].科技情报开发与经济，2010，（09）.

（作者单位：中国华信能源有限公司）