“东阿黑毛驴”产业纵深发展之路

文│庄进光 庄哲（山东省东阿县畜牧兽医局）

20世纪90年代以来，全国毛驴存栏量锐减，几大优质、特色驴种濒临绝种，以驴皮为主要原料的阿胶行业遭遇严重危机，企业和产业的发展都面临困境。在此背景下，自2015年开始，山东省东阿县把黑毛驴产业作为县域经济发展的重点工作来抓，充分挖掘“阿胶之乡”“东阿黑毛驴”地理标志品牌优势，以畜牧业增效、农民增收为出发点，以提高畜产品质量和效益为宗旨，坚持现代畜牧业的发展方向，积极推动畜牧业产业化进程；依托东阿阿胶集团，按照企业发展、农业增效、财政增收的思路，积极推进驴产业纵深发展，取得了初步成效。

一、驴产业化发展推进过程

1.统筹谋划产业，走一二三产融合发展的路子。为全面推动产业发展，东阿县成立了以县委副书记为组长，县人大、政府、政协有关领导为副组长，县畜牧、发改、国土、住建、财政、环保、农业、工商等部门分管人员和东阿阿胶集团有关人员为成员的“东阿黑毛驴”产业发展领导小组，出台了《关于全面支持东阿阿胶加快发展的若干意见》，制定了《东阿县黑毛驴养殖五年发展规划》。

领导小组先后多次召开座谈会、研讨会，并赴外地进行学习考察，研究分析黑毛驴规模养殖场建设标准、养殖管理、效益测算及综合开发等方面的问题，制定了龙头带动、政策推动、政府引导、群众参与的发展策略，力争五年内达到20万头的饲养规模。

领导小组组织专门力量开展专题调研，摸清了全国驴产业发展的现状，确定了“123”养殖模式，即建设一个规模为300头的养殖场，需用地10亩、投资200多万元；养殖规模越大，相对的固定资产投资越小、用地越少，收回投资也就越快。同时，领导小组围绕驴皮、驴肉、驴奶、孕驴血、孕驴尿、饲料等内容进行专题攻关，拉长产业链条，按照全产业链发展模式，走一二三产融合发展的路子，使产业在发展中完善并逐步做大做强。

2.创新思维模式，积极破解七大难题。黑毛驴规模养殖在全国尚没有成功的经验可供借鉴。对此，东阿县创新思维模式，重点破解了“地从哪里来、钱从哪里来、驴舍怎么建、驴从哪里来、驴到哪里去、肉驴怎么养、手续怎么办”七大难题。

一是解决了“地从哪里来”的难题。明确养殖用地是设施农业用地，由各乡镇统筹协调，在不违反国家土地政策的前提下全力向养驴倾斜，解决了农户自身协调难的问题。简化相关手续，减免相关费用，使产业用地得到保障。

二是解决了“钱从哪里来”的难题。农户以合作社的形式自筹一小部分，银行以简化担保、活体抵押等金融创新的形式解决一大部分，按照农户主贷、政府贴息、封闭运行的模式，解决了资金难的问题。

三是解决了“驴舍怎么建”的难题。召开了由高校、农户、企业参加的研讨会，统一设计制定了驴舍建设标准，发放给养殖户，指导养殖户建设标准化规模养驴场。

四是解决了“驴从哪里来”“驴到哪里去”的难题。东阿阿胶集团与农户签订采购和保护价回收协议，由东阿阿胶集团统一采购或农户自行采购东阿黑毛驴改良品种，保证驴驹质量；由东阿阿胶集团统一回收育成驴，保障养殖户的预期收益。解决了驴驹采购难、出栏卖驴难的问题。

五是解决了“肉驴怎么养”的难题。编印了养殖技术资料，发放了明白纸、小册子，进行了驴驹营养代谢与产业化研究。召开了4次培训会，围绕饲养管理、疫病防控、效益分析等方面进行了培训，解决了农户养驴的技术难题。

六是解决了“手续怎么办”的难题。为解决养殖户申办相关手续繁琐的问题，以乡镇为单位，指定专门人员统一为养驴场（合作社）申办各种相关手续，提高了效率。

3.产业效益丰厚，驴产品开发初见成效。一是养殖效益明显。目前，标准化规模养殖已完成两个周期，从实践效益来看，实现了“养一头东阿黑毛驴，相当于多种一亩地”的目标。300头的标准场，利润为25万元左右，效益好的达到35万元。二是驴皮加工产业形成规模。以驴皮为原料的阿胶、复方阿胶浆、桃花姬阿胶糕、小分子阿胶等阿胶系列产品年产值达到200亿元；以驴肉为原料研发的阿胶驴肉、黑毛驴风干肉、金品乌驴肉、阿胶驴肉罐头、LOVE系列风干食品等系列驴肉美食，在济南、青岛、聊城的大型超市广受消费者的欢迎。毛驴屠宰及深加工建设项目被列入东阿县2017年重点项目，目前已完成规划设计。三是活体开发稳步推进。在冻精生产上，东阿县建有全国惟一的毛驴冻精生产中心，年可生产200万支冻精细管，满足10万头基础母驴的配种需求，提升单头种公驴利用效率20倍以上。在驴奶开发上，生产的鲜奶受到东阿、聊城、济南等地群众的喜爱，已开发出冻干驴奶粉，投资近3000万元的驴奶加工项目已完成。四是养驴扶贫稳步推进。建设了14个扶贫驴场，实行了“差价送驴”政策、规模带动“插花”式扶贫、自养母驴繁育模式扶贫、资金量化入股分红模式扶贫，使扶贫攻坚迈出了新的步伐。

4.成效显著，引发了全国的“养驴热”。黑毛驴产业的发展，得到了国家、省、市的认可。

据不完全统计，2016—2017年，东阿县共接待全国各地的驴产业考察团256个近2000人次。同时，驴产业带动了东阿县旅游、餐饮等服务行业的发展，旅游人数大幅增长。

从东阿县目前的发展情况来看，驴产业已经成为最具优势、最具发展前景的特色亮点产业和推动东阿县经济发展的强大引擎。

二、问题分析

1.资源制约因素多。东阿县县域面积小，且地处平原，村庄稠密，交通干线多，适宜养殖的用地匮乏。目前的禽畜养殖三区划分工作，也给发展畜牧生产带来了一定压力。

2.畜产品加工企业缺乏市场竞争力。县内现有的畜禽加工企业规模小、辐射带动能力弱、深加工程度低，畜产品仍以活畜外销为主，畜牧业产业化经营链条短、程度低。

3.技术力量不足。东阿县畜牧业正处于从散养型向规模化标准化生产转型的过渡期，各类新技术需求增多。但畜牧系统目前人员老化，专家型、管理型人才较少，远不能满足现阶段畜牧发展的需要。

4.驴产业面临驴驹供应不足的突出问题。毛驴孕期长、繁育慢，驴驹供应不足的问题非常突出，导致驴产业难以快速扩大规模。

三、对策

1.抢抓机遇，在项目争取上努力实现新突破。紧盯国家、省、市扶持政策和投资导向，积极争取国家、省、市扶持畜牧业发展专项资金，坚持以项目实施促进畜牧业规模化、标准化、安全化建设。

2.培育龙头企业，着力提升产业发展水平。大力支持畜牧业龙头企业做大做强，真正形成“龙头＋基地＋农户”的模式，提高其应对市场的能力。

3.狠抓动物疫病防治与动物卫生监督执法。密切关注东阿县及周边县区动物疫病流行动态，加强动物疫情防控和监测，进一步落实各项动物疫病防控措施，做好禽流感、口蹄疫等重大疫病防控工作。加大检疫执法力度，强化检疫监督和市场监管，确保畜禽产品消费安全。强化以县动物卫生监督所为主的畜牧业执法体系建设，加强业务培训，规范执法行为，为畜牧业的健康安全生产提供强有力的保障。

4.继续深入开展畜产品质量安全整治活动。深入开展“瘦肉精”等违禁物质、饲料质量安全、兽药及兽药残留等专项整治工作，着力解决突出问题。完善应急预案和监测预警、风险评估机制，不断探索长效机制，提高畜产品质量安全监管能力。

5.坚持不懈抓好干部队伍建设。坚持抓好党组中心组学习和集体学习，做到政治理论与业务知识相结合，不断提高干部队伍的综合素质。坚持抓好作风建设，建立健全各项规章制度，以制度约束促进作风转变，努力打造一支廉洁、高效、务实的畜牧队伍。

6.发展母驴繁育，实现驴产业转型升级。2017年，原农业部、省政府均对驴产业发展工作进行了安排部署，将在东阿县实施驴养殖标准化示范创建试点项目，《山东省现代畜牧业发展“十三五”规划（2016—2020年）》将东阿县列入驴重点养殖区域。下一步，东阿县委、县政府将抢抓机遇，认真落实农业农村部、省政府文件精神和市委、市政府《关于聊城市养驴产业发展的实施意见》《关于全市养驴扶贫五年行动计划的实施意见》，继续强化政策引导，加大技术和资金投入力度，不断推动黑毛驴产业上规模、扩总量，努力形成基础设施完善、营销体系健全、管理科学、优质高效的黑毛驴产业，打造全国最大的黑毛驴养殖基地。