浅谈警犬在群体性事件处置中的运用

于 娜 桂 琳

警犬的高度警觉性和威慑力，是目前处置突发性群体事件、暴力犯罪和安全防范措施手段的一个重要补充，也是拓宽警犬使用范围，提高使用效率，更好地发挥警犬潜力的一个非常重要的方面。本文就运用警犬参与处置群体性事件，谈几点肤浅的想法。

一、在平时，要有准备、有预案，使用时才能快速反应。

群体突发事件往往把重要目标、要害部位作为直接的侵害对象。阻塞交通事件通常发生在铁路、公路干线和交通枢纽；冲击机关事件一般发生在党政领导机关门前；打砸抢事件大多发生在主要街道和繁华地段。这类事件一旦发生，就会造成较严重的后果。轻则引起围观，干扰正常的工作、生活秩序；重则破环交通、生产，导致重大经济损失甚至人员伤亡，危害局部地区的社会稳定，甚至在国际上造成不良影响。能否及时稳妥地平息事态，在很大程度上取决于我方参战力量能否快速赶到现场，控制局势。针对这一情况，警犬技术工作部门在日常工作中，一要做好充分的备战准备，在日常训练中有针对性地开展耐力奔跑、跳越障碍、声光锻炼、指定目标扑咬以及适应嘈杂人群等基础科目训练，提高警犬的服从性和执行任务的能力。二要落实人员、车辆，随时保持在岗在位，对带犬民警要配备防暴钢盔、防弹衣和通信工具，保证执行任务的需要。三要精心制定预案。根据当前社会治安形势结合当地发案特点，警犬技术工作部门要制定多种处置预案，明确组织指挥，明确任务分工，明确处置原则和方式方法，并适时组织模拟演练，从而提高队伍的实战能力。

二、在处置行动前，要把握政策，要判明性质，慎重用犬。

群体性事件基本上属于人民内部矛盾，但易被不法分子利用。他们披着合法外衣，用非法手段，制造和扩大矛盾，搅混阵线，易形成卷入人员多，鱼龙混杂，现场情况错综复杂，所以在行动中要求的政策性强。警犬技术工作部门在参与处置群体事件时，必须严格遵照国家的有关法律法规，区分性质，依法参与处置。在受领任务时，要明确上级指令和事态趋势。在接受任务时，务必详细了解事发地点、原因、规模、性质，对可能造成的社会危害等情况进行研判，并做好相应的思想和物质准备。明确行动要求、自身的位置及任务和开进方式，由于事件发展的不同阶段其情况特点也不同，要求采取不同的开进方式，灵活把握好威慑的时机与“度”，避免使群众产生疑虑、反感，导致问题复杂化。

三、在处置的行动中，要威力震慑，以静制动。

从以往发生的群体性事件情况看，虽然参与人员多，涉及范围广，但真正的骨干分子、武装暴力分子是少数，多数是受蒙蔽、受裹胁的盲从群众。因此，要充分利用警犬的凶悍、威猛，使人望而生畏的特点，采取以静制动的战术，尽量集中较多警犬以各种队形在现场重要部位以形造势。这既能震慑部分骨干分子的犯罪欲望，又能警醒受欺骗、裹胁的群众，使其从愤怒、兴奋、盲目等复杂情绪中恢复理智，主动脱离闹事群体。为实现这一目的，警犬工作部门要加强对主要方向和重点区域的封控，设置控制点，扼守周围交通要道和重要目标，与其他警种联动，造成四面合围态势。譬如，迅速封锁各要道路口或街巷口，采用“双卡”队形，卡住各交通要道，疏出阻人，随时做好抓捕企图强行冲入封锁区的暴乱分子；或采用双犬一线的“游动”队形，设置警戒线或警戒区域，通常警戒点在警戒区外围15～30米，间距可根据警戒区域的范围和用犬量的大小而定；当暴乱分子企图冲入时，可先予以警告，警告劝阻无效时，可利用犬的威慑力驱退暴乱人群；当暴乱分子冲破警戒线，越入警戒区时，可集中犬力，指挥犬扑咬组织和指挥者，或捕获行凶的暴徒。同时，也可在现场周边实施携犬巡逻，充分展示警犬的威猛性，给违法分子以强烈的心理震慑。在巡逻中应注意：执行携犬巡逻时，通常是协同其它警种，采取编队形式，以1至数头犬为1个分队进行徒步或乘车巡逻；徒步巡逻时，犬在前行；乘车巡逻时，犬应在便于迅速出击的位置；夜间巡逻时尽量避开灯光等，保持肃静、提高警惕；发现可疑目标时，应严密进行监视和盘查，如遇暴乱分子，在查明身份后对拒捕或行凶者，可令犬扑咬或追捕，直至擒获归案。在处突行动中，带犬民警要机智勇敢，沉着冷静，密切关注事态的发展，切忌操之过急。这样，既可以保存警犬的实力，又可以进一步观察态势，适时地进行驱散或扑咬，控制事态发展。

四、在处置行动中，要审时度势，适时出击。

群体性事件参与人员多，参与者的行为多数是利益驱动下的本能冲动，一旦要求得不到满足时，极易出现激进的对抗行为，使事态性质发生变化。特别是带有组织性的群体闹事，一旦形成和发展，往往会不惜时机，采取呼喊反动口号、冲击重要目标、堵塞交通枢纽、打砸抢烧杀、绑架党、政机关领导人等各种犯罪行为，形成与涉事企事业或党委、政府对抗，造成社会动荡和不稳定。此时，在处突行动中，必须审时度势，及时出击。如当闹事人群情绪激昂、无节制，不强行驱散难以制止时，或人群长时间聚集，可能导致事态扩大，影响周围地区社会稳定时，或出现打、砸、抢、烧、杀等犯罪行为难以制止时，警犬工作部门可在现场指挥员的指挥下，与其他警种配合，实施强行驱散。此时可采取“箭驱”防暴队形，强行驱散暴乱人群。对打、砸、抢、烧等严重暴力犯罪行为，要组织警犬实施扑咬驱散，抓捕首恶，震慑闹事人群。此时可采用“分割”、“突破”队形，突入暴乱指挥核心，依法抓捕首要或骨干分子，使暴乱人群失去指挥，迅速瓦解。实施强行驱散的方法，可根据现场的情况灵活运用。当闹事现场呈散乱状态时采取一面或多面推进清场方式，集中力量，强行向某一方向人群推进，迫使人群离开聚集地；当闹事人群比较集中，组织较严密时，要采取“多路向前，中心开花”的战术手段，使中心层腹背受击，使其他参与层和围观层的人员感到心理恐慌，从而达到驱散的目的。使用警犬出击时，要注意以下事项：一切行动要服从现场总指挥，注意推进的速度和限度。要互相配合，发挥整体威力，非特殊情况和特别批准，禁止单人单犬单独行动。使用的警犬要凶猛，服从性要强。对案情要了解，重点人口要掌握，扑咬对象要准，要把握限度，严格控制好犬，防止误伤群众。

五、在处置行动中，要服从命令，听从指挥。

群体性事件参与处置的部门较多，因各方力量的职能分工不同，现场整体指挥协同有一定的困难。在行动中必须坚持在当地党委、政府和上级公安机关的统一指挥下进行处置，才能使参与处置的各方力量协调一致、相互配合，最大限度地保证指挥的统一性，行动的整体性和处置的有效性，保证处置任务的完成。因此，警犬工作部门在执行任务过程中，必须以全局利益为最高利益，严格按党委、政府的决策和部署行动，坚决执行上级的命令和指示，无条件地服从指挥。同时，要严密组织和控制本部门人员及警犬的行动，防止意外事件的发生。

总之，在处置群体性事件的行动中，必须正确运用战术，及时平息事态，有效控制局面，积极消除负面影响，从而达到维护社会稳定的目的。