织牢“十张网” 合力战贫困

文_张周虎

水城县积极创新以“十网并联”为载体的脱贫攻坚工作机制，坚持用脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，2017年减少贫困人口2.27万人，21个贫困村出列。

近年来，水城县积极创新以“十网并联”为载体的脱贫攻坚工作机制，按照省委提出的“3586”工作思路，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚持用脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，扎实抓好“五步工作法”和“五先五后”攻坚法落地实施，全县脱贫攻坚取得阶段性成效，2017年减少贫困人口2.27万人，21个贫困村出列。

织牢产业脱贫网。水城县坚持把产业作为脱贫攻坚的主要支撑，出台“1+12”产业发展方案，成立了12个产业工作组，结合实际以“一县一业”为主要方向，大力发展茶叶、刺梨、精品水果等长线产业，去冬今春全县新增特色产业56.48万亩。

按照长短结合、林上林下结合、山上山下结合、种养结合的思路，在抓好105万亩长线产业的同时，布局好温氏养猪、桃花鸡养殖、中蜂养殖等短平快项目。

按照全产业链发展的要求，投入2.58亿元建设刺梨加工厂1个、投入1.1亿元建设小黄姜加工厂1个、投入4100万元建设桃花鸡屠宰场1个、投入1亿元建设猕猴桃基地冷库3个、投入1.4亿元建设生猪屠宰场1个。

织牢教育扶贫网。加快推进教育“两年提质”攻坚行动，2017年以来共投入41.6亿元，加大教育基础设施建设力度，千方百计改善办学条件，推动入园难、上学难、大班额等问题得到全面解决，促进城乡教育均衡发展，让每个孩子都有成才的机会。

加大教育人才队伍建设力度，提升教师队伍质量，加快推进教育制度改革，积极探索建立健全教师激励机制，近年来共引进各类教师1035名，实现教师培训培养全覆盖。

加大对“教扶6条”政策的宣传力度，提高群众对政策的知晓率，确保每一个需要资助的贫困学生都能及时得到资助，2017年以来全县共资助贫困学生33595人、资助资金7414.7万元，基本实现贫困户家庭孩子从幼儿园到大学全免费，城乡学校免费营养餐全覆盖。织牢医疗扶贫网。加快推进医疗“两年提质”攻坚行动，按照“三级”医院标准加快推进县医院的改造和县中医院建设，按照“二级”医院标准加强对7个中心乡镇卫生院的打造，建成投入使用标准化卫生院21个、村级标准化卫生室164个。

水城县按照全域旅游发展的要求，加大对乡村旅游的打造力度，带动贫困群众增收致富、稳定脱贫。图为百车河温泉旅游度假小镇。（水城县委办供图）

加大医疗服务人才队伍建设力度，在加强现有人才培训提升的基础上，加快引进紧缺人才，共引进合同制医务人员850名，村级职业化医疗人员234名。

加大对“医扶10条”政策的宣传力度，真正让每一个需要救助的贫困群众都能得到及时救助。2017年以来全县共落实医疗扶贫救助62.34万人（次），报销减免费用达1.54亿元。

织牢金融扶贫网。充分用好“特惠贷”“脱贫贷”等金融扶贫政策，加强与金融机构的精准对接，因地制宜选准项目，完善利益链接机制，加强对项目的经营管理，确保真正产生效益，真正分红到户到人。

围绕全县产业发展谋划一批优质高效的项目，选择一批有实力、有理念、有经验、善管理、会经营的实施主体，县级平台公司主动作为、积极参与，确保项目实施一个成功一个。

截至目前，全县累计发放3.96亿元“脱贫贷”用于产业扶贫，覆盖贫困户2813户7951人，实现分红1669.25万元；发放“特惠贷”3.12亿元，覆盖贫困户7757户2.79万人，打造了阿戛镇高中村“牛得很”养牛专业合作社等一批成功案例。

织牢易地扶贫搬迁服务网。加大工程建设力度，“十三五”期间计划建设易地扶贫搬迁安置点24个，搬迁规模15205户60841人，2016年项目完工率、基础设施配套率、搬迁入住率、竣工验收率达100%，2017年的项目完成总工程量的97%，今年的8个安置点目前工程进度达到35%以上。

在精准选点上下功夫，将地处边远、自然环境恶劣地区的贫困群众集中搬迁到旅游景区、产业园区、中心城区等发展条件较好的地方，实现“搬迁一个寨子，建设一个小镇，打造一个景区，发展一个园区，脱贫一批群众”的目标。

坚持以景区为吸引、公司为平台、产业为支撑、股权为纽带、就业为保障，积极借鉴“五个三”经验，结合实际按照“一户一产业、一户一就业、一户一技能、一户一股权”等要求做好保障服务工作，让贫困群众通过搬迁“挪穷窝、断穷根”。

织牢旅游扶贫网。按照“峡谷公园县”的定位，全力推动全域旅游发展，2017年全县旅游人数达466.7万人（次），同比增长65.8%，旅游综合收入达30.18亿元，同比增长67.5%，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”和“中国最美休闲度假旅游名县”。今年一季度接待游客312.83万人（次），增幅51.56%；旅游收入19.8亿元，增幅57.76%。

按照全域旅游发展的要求，加大对乡村旅游的打造力度，成功打造了滴水岩、院坝、木城、转山等农旅示范点32个，带动贫困群众增收致富、稳定脱贫。

织牢就业扶贫网。深入推进创业型城市建设，积极推动大众创业、万众创新，鼓励和支持大学毕业生、返乡农民工等群体就业创业，新增城镇就业1.02万人，促进农村劳动力转移就业2.4万人。

大力实施贫困群众创业就业培训工程，积极创新项目化培训模式，全面整合农业、林业、扶贫等各方面的资源和资金，累计培训各类创业人员3060人（次），落实贫困群众就业3.07万人。

多渠道开辟生态护林员、公路维护员、产业管护员、卫生保洁员、景区服务员、乡村食堂炊事员等岗位2377个，全部用于贫困群众。广泛动员县内企业为贫困群众提供就业岗位，充分利用好水城经开区企业、扶贫工厂等平台多渠道解决就业，今年计划解决1.2万名贫困群众就业问题。

织牢社保扶贫网。积极整合各方面资源，健全完善全面覆盖的社会保障体系，不断扩大养老保险、工伤保险、最低生活保障、住房保障、社会救助等各类保障政策覆盖面，社会保障水平不断提高。

按照“应兜尽兜”的要求，加快推进低保线与贫困线“两线合一”，对全县所有无业可扶、无力脱贫的贫困群众实行全兜底，真正让“两无人员”稳定实现“两不愁三保障”。

织牢基建扶贫网。加快实施农村饮水安全工程、电网改造提升工程、通信设施全覆盖工程，累计解决31.5万人的饮水安全问题，建成通电线路462.433公里、变电容量2.1837万千伏安，完成101个行政村通光纤。

加快推进“组组通”工程，启动2035.5公里通组公路的硬化建设，现已完成招投标1397公里，完成设计1896公里，完成路基1541公里，完成路面575.3公里，完成投资7亿元。

投入32亿元，以“三改三化三清”为重点，以PPP模式大力实施农村人居环境综合整治工程，现已完成投资1.8亿元，完成营盘、米箩、蟠龙、猴场、陡箐等10个绿色村庄示范点打造，启动140个绿色村庄的规划建设。

织牢党建扶贫网。按照“组建大党委、构筑大党建、实现大服务、推动大发展”的思路，建立村级党委42个、联村党委10个，可渡河跨省联村党委得到六盘水市委有关领导批示肯定。

按照“六化一体”的思路，不断提升村干部职业化管理水平，招聘第二批村文书164名，从优秀村干部中提拔科级干部6名、招录乡镇事业编制干部3名，11名村文书走上了村支书、村委会主任的岗位。

积极探索创新党建扶贫机制，2017年组织1026名机关干部进村入户宣讲党的十九大精神，今年下派第二批1125名轮战队员对全县164个村进行轮战帮扶。