新形势下单位档案管理探索

欧阳昌雄

摘 要 高科技普及、档案管理体制变革，新形势下档案管理方式、载体等层面也需要随之变革，本文作了一定思考和探索。

关键词 新形势 档案管理 改革 探索

中图分类号：G275 文献标识码：A

档案管理是行政单位或企事业单位不可或缺的工作，关系单位发展、建设的方方面面，如何让档案发挥更好的服务社会功能有着重要的意义。

1新形势下档案管理体制所面临的问题

我国的档案事业最初的管理体制高度集中统一，有着统一、科学、高效优点。但是在改革开放的过程中，市场经济不断冲击着体制改革，政府的全能角色与职能不斷削弱，传统的独立管理职能已经部分被社会与市场分割，一些单位对档案进行自主化管理，管理水平参差不一。

科学技术飞速发展，对档案工作也提出了新的挑战。档案事业管理体制为适应时代的要求，党和政府进行了大幅度的改革，比如对企业单位的档案事业主要采用“集中统一，分级管理，条块结合，企业自主”的管理体制。非公有制经济使企业档案管理模式，呈现出多样性：企业档案集中统一管理、档案分级管理、档案分散管理、档案信息集成化管理、档案委托代管等管理模式。从总体上看档案管理体制体现为由集中式向分散式改革的趋势。

档案事业管理体制管理如果依然高度集中显然无法适应现有形势，如果过度分散也会造成各自为政、自成系统、各行其是或疏于管理，出现档案管理随意任流现象，容易造成指导力量不集中，造成人财物资源的浪费，管理效率不高，难以有效的达到国家政令、规划和规范统一的要求，甚至造成档案资源的损坏和流失，难以充分发挥各机关、团体、企事业单位档案信息资源的及时保存、价值利用和其他社会效能。

档案信息资源作为一种无形资产、生产要素和社会财富，在经济社会资源结构中处于无可取代旳位置。因此，如何面对新时期的管理体制和档案事业发展诸多问题，调整和改革新形势下的档案管理体制，如何更好地利用现代科技新媒、新手段进行档案管理，充分开发和利用档案信息资源，对推动单位发展、促进建设起着越来越重要的作用。

2当今时代档案管理体制改革的几点思考

当今时代，无论经济发展如何迅疾，科技如何先进，档案永远承担着重要的历史记录作用，档案信息资源越来越彰显出其老而弥坚的社会价值、文化价值与资政功能。

2.1依法治档，灵活管理

各单位应该遵循国家档案管理行政部门颁发的法律法规，依法治档，从法律的层面加大管理力度，做到有法可依、有规必依、执法必严。档案行政管理部门及其工作人员严格按照法律责任，行使自己的主权，履行法定职责，发挥行政职权，督促所辖区域各机关团体、企事业单位的档案管理合法规范，对不重视的单位领导及相关渎职者追究法律责任。

对非国有企业及投资企业档案可以进行专业性制度指导，允许企业在遵守相关法律法规的要求下，对企业档案进行自主化管理，选择同企业模式相适应的管理形式，采取集中化管理，分布管理，集中、分布相结合等管理模式，进行档案的分条、分级、分块管理，不过多干预企事业单位的资源配置，不过分干预档案管理内容，做到充分放权、灵活管理。

2.2政事清晰，综合运行

各单位要注重加强党的政治领导职能，制定相应的政策，并领导开展社会主义民主政治制度，加强党委领导下的法人负责制，发挥党对各级各方面的引导、组织、指挥、协调、教育和监督等职能。对政治性、决策性等党政类文件以党群类、行政类专门存档；对事务性和专业性工作过程中形成的重要文件以及知识产权、技术性文件资料等以其他档案门类分开存档，避免重复存档。实行政事并行，将档案部门与文书部门统一起来，打造内部综合档案管理平台，建立科学合理的档案归档制度，提高档案管理效率。

2.3增强意识，及时考核

档案管理行政部门定期召开档案工作管理会议，使各单位上层领导高度重视档案管理工作。加大政策、人力、经费、物资等投入，给予档案工作者更多关怀和培养，为档案管理服务功能的实现创造有利环境。各单位既要加强专业档案设施设备建设，又要配足专门档案人员，保障档案经费，提高全员档案意识，及时按要求归档。上级档案管理部门承担定期档案业务知识培训任务，结合高科技手段，培养综合素质档案专门人才，提升档案管理专业水平；定期考核所属地区相关单位的档案管理业务水平，通过考核和检查，奖优惩劣，推动各单位档案事业健康蓬勃发展。

2.4更新手段，高效安全

高科技和网络的迅速普及，档案形式也由可视记录型向电子档案型、云空间型档案大跨步转化。档案管理模式也由传统手工模式到单机数据管理模式，到网络信息管理模式到云空间管理模式更新发展，管理流程、手段等也应随之相应变化。档案信息资源的管理可以充分利用移动互联网云技术来节省实体档案设备投资经费，解放繁重的传统档案工作任务，节省空间，做到安全高效、利用便利。新时代必须培训综合素质档案专门人才，熟练掌握移动互联网云技术，开发和建立新型高科技档案管理平台，统一数据类型和存储格式，及时上传档案数据到档案平台大数据中心，按相关法律、档案密级程度设置加密云空间和共享云空间。

总之，档案管理改革一定要结合时代发展需要，加强档案管理手段、媒介，更好地发挥档案信息资源效能。

基金项目：课题项目：湖南现代物流职业技术学院院级课题《新形势下档案事业体制发展研究》成果。

参考文献

[1] 王萍.我国档案管理体制改革的要点与难点分析[J].办公室业务，2014（11）.

[2] 付静.我国档案管理体制改革策略分析[J].图书与档案，2012（02）.

[3] 吴青霞.云技术下档案信息资源开发路径选择[J].档案时空，2016（04）.