用标准化手段助力美丽乡村建设

贾敬

从党的十六届五中全会以来，美丽乡村建设取得了一定的成就，全国很多地方建设了各具特色的美丽乡村，但是在建设美丽乡村过程中如何运用标准化的手段推进建设进程、促进建设合理科学可持续呢？本文将从建设美丽乡村的政策背景入手，谈一谈标准化对美丽乡村建设的重要作用以及美丽乡村标准化建设建议。

科技的发展给我们生活带来了日新月异的变化，其中标准化发挥着重要的作用。例如无论我们上什么样的楼梯都会很平稳，不会出现步调混乱的情况，那是因为所有楼梯的建设都依据一定的标准进行建造的。不难看出标准化时时刻刻影响着我们的生活，那么什么是标准化呢？标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。从中可以看出标准化是一个活动，它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化是推动技术创新、产业发展、提高工作效率的重要技术支撑，而美丽乡村建设正是利用标准化的手段使得建设更加合理、高效、科学。

一、美丽乡村建设的政策背景

美丽乡村建设源于社会主义新农村建设，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁.管理民主”的具体要求。2012年十八大报告中首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”“建设美丽中国”，而美丽乡村建设正是美丽中国建设的起点、基础和重要组成部分。2013年中央1号文件正式在全国启动美丽乡村建设工作，一场亿万农民的美丽“中国梦”正式拉开。

二、标准化对美丽乡村建设的作用

习近平总书记在参加山东代表团审议时强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。我们建设美丽乡村就是为了加快农村经济发展，提高农民的收入，让广大农民在宜居、优美的生活、生产环境中发家致富。通过标准化的手段促进美丽乡村的建设，以点带面将成功的经验加以推广。标准化是美丽乡村建设各项工作中的基础，是实现美丽乡村建设更快、更好、更规范的关键，其作用不言而喻。

1、确保美丽乡村建设更加合理

在美丽乡村建设中制定相应的标准是十分必要的，制定标准就是为了保证美丽乡村建设有明确的方向，建设更能满足人们生活生产需求，更加科学有效，真正起到引领约束作用。以山东省制定的《美丽乡村建设规范》地方标准为例，其中在第4部分：公共服务中明确规定“应建设面积不低于200m2具有娱乐、广播、阅读、科普、教育、健身等功能的综合性文体服务中心”。

2、确保美丽乡村建设质量要求

制定统一的标准就是为了保证美丽乡村建设的质量，让标准成为引航，形成高质量的示范区，全面打造美丽乡村建设的新篇章。山东省的《美丽乡村建设规范》第2部分：基础设施与村容环境中对照明设施安装提出了明确要求“村庄主干道和公共场所路灯安装率应达到100%”，并且村内家庭卫生厕所覆盖率也要达到90%以上，这些都充分说明美丽乡村建设不是没有规划的“凭空设想”，而是有标准、有规范、可操作、可考核的系统工程。

3、确保美丽乡村建设更具考核性

项目建成不是目的，持续有效的发展才是最终追求。山东省地方标准《美丽乡村建设规范》第7部分规定了建设全过程的评价标准，分别从规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡风文明和村务管理七个方面制定了详细的评价指标、考核方式及分值，并通过加分项促进美丽乡村建设更加完善。详尽细化的考核标准让山东美丽乡村科学合理发展向前迈了一大步。

4、确保美丽乡村建设的可推广性

标准化是将成功的示范项目有效推广的一个重要方式，通过标准细则的制定，保证建设过程中每一道程序都有童可循，并且易复制推广。例如在山东省的《美丽乡村建设规范》第6部分：村务管理中，明确规定了村务管理与长效管理的内容与要求。我们可以在美丽乡村的建设中将这种规范、合理、科学的经验做法加以运用。

三、美丽乡村标准化建设的建议

1、以人为本。美丽乡村建设要符合农民的需求、农民的意志，避免出现“被动标准化”的现象。基本要求就是以农民为主体，尊重农民的意愿，这才是美丽乡村建设的根本出发点。在建设过程中要多进行实地调研，了解农民的想法，充分调动广大农民的积极性、创造性，让农民共同参与、共同研究、参与决策，在乡村标准化体系的建设中，要把农民最为在意，最为关心的内容容纳其中，確保建设的实用性。

2、因地制宜。美丽乡村的美应该是多样化的，建设模式不是千篇一律、照抄照搬，应该是符合乡村特点、历史文化、地域风情的要求，因地制宜的开展乡村建设。在乡村标准化体系建设中，进行充分的考量，科学明确具体的项目目标、重点、要求、方式。不同的区域应该寻找各自的优势，大力发展符合当地实际的生态旅游、乡村旅游、休闲体验、农村电商、生态种植养殖、特色美食、养老医疗等新兴产业，推进一、二、三产业融合发展。

3、符合自然生态发展。改善农村生态环境，加强生态文明建设，是我国绿色发展理念的基本要求，也是建设美丽乡村的重要任务。自然生态是美丽乡村建设的基础，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是美丽乡村建设的特色。牢固树立绿色发展的理念，充分尊重自然，建设中不大搞开发、不大拆大建，在保持乡村生态环境、原有风貌的基础上，运用现代化科技手段，合理布局、统筹规划，让美丽乡村建设既有古韵又有新风。

美丽乡村建设不是轻轻松松、一朝一夕就建成的，在建设过程中必然会遇到各种各样的困难和挑战，使用标准化这一手段是为了建设更加科学、合理、规范、符合农民意志的美丽乡村，通过建立完善的标准化体系，制定详尽的标准化实施方案，将成功的试点项目加以推广应用，用标准化手段带动农村建设、促进农村发展。