航空单位保密管理长效机制建设的探索

吕爱民

本文从健全机构，落实责任；加强教育、着力培育保密文化；完善制度，强化监督考核；加大投入，推行集中管理；强化管控，规范保密业务管理五个方面阐述了航空单位保密管理长效机制建设的方法和经验。对航空单位保密管理工作有一定的参考价值和借鉴意义。

从航空单位使命看，保密工作虽然不是中心工作，却是一项重要工作，保密工作出了问题就会极大地影响中心工作。努力建立航空保密管理长效机制是事关国家安全，事关航空单位中心工作的事情。那如何建设航空保密管理长效机制呢？应做好以下工作：

一、健全机构，落实责任

航空单位应高度重视安全保密工作，要把保密工作作为体现政治意识的任务来抓。要逐步建立“横向到边，纵向到底”、层次完整、责任落实的保密组织管理体系；设立独立的保密管理工作机构，根据单位涉密人员的数量保质保量的配备专职保密工作人员；航空单位涉密基层部门需设立基层保密领导小组，配置兼职保密员。

要强力推动“业务谁主管，保密谁负责”原则的落实，坚持业务工作与保密工作“两手抓”、“两手硬”。航空单位的主要领导应经常听取保密委员会和保密管理工作部门的工作汇报，及时研究解决保密工作中的重要问题，为保密工作提供人力、财力、物力等条件保障，并认真监督检查领导保密责任制的落实，确保党和国家有关保密工作的方针政策和法律法规在单位的贯彻执行。

航空单位要从单位领导、中层干部到一般员工层层签订保密责任书，层层落实保密责任制，将安全保密管理纳入个人绩效考核和单位评先评优考核体系，实现安全保密工作与业务工作相互支撑、共同促进。

二、加强教育，着力培育保密文化

航空单位应将保密文化建设纳入单位企业文化建设中统一谋划，通过经常化、多元化、全方位的教育培训，营造“人人学保密，事事讲保密”的浓厚氛围。

一是要做好安全保密宣传教育。航空单位要将保密教育培训列入年度职工教育培训计划，实行安全保密教育工作责任制，采取多种教育形式，确保每年每位涉密人员保密教育在15学时以上。从而真正形成全员参与保密，主动管控、积极防范的局面。

二是要分层次、有重点地组织保密教育培训。对单位重点涉密人员要进行重点培训。对新人单位职工、新人岗人员、工勤人员、因公（因私）出国人员，加强保密教育，并与他们签订相应的保密协议。

三、完善制度，强化监督考核

完善各项保密制度，并按照责权利相统一的原则，完善安全保密激励机制，严格奖惩。建立并执行涉密人员保密补贴制度、保密管理量化考核制度、保密绩效管理制度和一票否决制度，将考核结果与奖惩挂钩。

“以严为导向，以罚为手段”，强化监督检查的作用。保密工作管理部门要坚持对单位安全保密监督检查常态化，每月进行一次重点部门的检查；每季度进行一次保密大检查，做到不留隐患、不留死角。对于检查中发现的问题和隐患要及时下发整改通知单，并督促采取有效措施整改到位。

四、加大投入，努力推行集中管理

要加大保密经费投入，及时跟进安全保密技防、物防建设。将信息输出实现集中管理；将便携式计算机及移动存储介质全部实现集中专人管理；将打印输出实现相对集中管理；将单位互联网上网点全部集中，实名制管理；将涉密计算机及办公自动化设备报废的存储介质做到统一消磁、集中销毁。

五、强化管控，规范保密业务管理

一是抓好涉密人员管理。坚持先审后用的原则，进入涉密岗位的人员首先要通过保密资格审查，审查合格后要接受保密教育培训，签订《保密协议》、《保密承诺书》、《保密责任书》，根据实际需要确定其涉密岗位，再确定其涉密等级。加强涉密人员出境管理。对涉密人员因私、因公出境，严格按审批流程和权限进行保密审查和备案，并进行保密安全教育、签订《保密承诺书》，回国后还需进行回访工作。

二是抓好定密管理。在单位保密委员会下设定密工作领导小组，确定若干名定密责任人，专门负责单位的国家秘密项目定密工作；定密工作领导小组定期组织对单位定密项目进行梳理和细化。

三是抓好涉密载体管理。涉密载体的制作、收发、传递、使用、保存、复制、维修、销毁都要严格履行相应的审批或登记手续，使其始终处于受控状态。

四是抓好要害部门部位的管理。要准确确定保密要害部门、部位，并根据要害部门部位分布情况确定安全控制区。应在单位安装覆盖各重要通道、要害部门部位的电视监控系统，安排专职监控人员24小时值守；在安全控制区的出入口安装门禁系统，由保卫专职人员值守；安全控制区周边要安装周界红外报警系统，与电视监控系统、区域巡逻人员共同形成单位安全控制区的安全防范体系。

五是抓好通信与办公自动化設备的管理。航空单位应禁止涉密区域内使用3G手机，未经审批禁止携带摄像头手机、便携式计算机和移动存储设备进入单位涉密区域。要明确办公自动化设备管理职责，传真、复印由专门单位负责操作，维修维护由专门部门负责管理。

六是抓好宣传报道和信息发布管理。建立严格的宣传报道和信息发布的审查审批制度。针对重大事件新闻媒体采访，统一安排，指定专人负责，统一口径。对外公开发表论文、著作要制定相应流程，必须经相关人员审查审批，确保国家秘密的安全。

新时代对保密工作提出了新的要求，按照新保密资格认定标准要求，进一步完善航空单位保密管理体系及各项工作，建立航空保密管理长效机制势在必行。通过航空保密管理长效机制建设，为国家秘密安全铸就坚实盾牌。