内化于心，安全文化需有“融”“进”意识

刘关宇

安全文化是实现安全生产的根本性因素。安全文化最基本的内涵就是人的安全素质，人的安全素质的最根本体现，就是人的安全意识。“意识决定行为，行为表现素质，素质决定命运。”因此，加强企业安全文化意识，就需要提高企业员工的安全组织，使安全文化融入其内心，进入其生活，内化与心、外化于行，最终达到企业安全生产、安全发展的目标。虽然目前我国安全生产形式持续好转，但是重特大事故仍时有发生，安全生产形势仍十分严峻。探究事故发生的原因，其中因为人的主观因素导致占相当大比例。由此可见，加强安全文化建设，将安全文化融入员工内心、进入员工生活，成为员工不可或缺的个人素质就显得尤为重要。

严谨规范的工作行为

近年来，安全文化作为预防事故的一种重要手段，越来越为企业和员工所认可，安全文化建设在加强安全生产工作中的作用也不断受到重视，为扎实推进安全生产工作，各企业都在不断加强安全文化建设。加强安全文化建设是实现企业安全发展的需要，但在具体的落实过程中，部分企业仍然遇到瓶颈，在认识方面仍然存下误区。

首先，员工没有树立正确的安全价值观。虽然安全宣教不断加强，安全文化建设不断推进，但是仍有部分员工没有树立正确的安全价值观，仍然存在“违章不一定有事故”“事故决定于运气”“安全生产是做给领导看的，与自己无关”等错误的思想。其次，安全文化没有落实到具体行为。安全生产天天说，安全文化天天宣传，员工的安全意识在不断增强，但是，仍有部分职工没有以正确的安全价值观为行为准则，没有将正确的安全价值观落实到具体行为中，因带病作业、不良情绪导致违章甚至事故的情况仍时有发生。第三，安全教育培训过程中，安全文化理念的渗入作用不明显。在安全教育培训过程中，存在重知识、技术教育而轻理念、人文教育的情况，没有使安全理念真正渗入员工内心、融进职工生活，没有达到“春风化雨、润物无声”的效果。

加强企业安全文化建设，要认真贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，并且要从实际出发、因地制宜，结合中国煤炭资产管理集团有限公司实际，笔者有以下几点思考。

抓教育，促培训，增强全员安全意识

安全教育培训是安全文化建设的一个重要组成部分。所谓安全教育培训，就是以保护人在一切活动领域内身心安全与健康为目标，通过教育技术、手段和方法，传播安全科学的知识理论和技术，提高人的安全素质。因此，安全教育必须立足全员性、长期性和专业性，无论是公司各级领导干部、员工还是劳务人员，都必须从依法治安、安全思想、安全知识、安全技能及生产安全事故警示等方面进行安全教育，抓严、抓实，并针对不同岗位、不同行业、不同人员的特点，制订不同的专业性安全教育培训计划，建立培训档案，落实培训资金， 促进培训经常化，完善和健全培训体系，实现全员参与，将安全文化理念体现在培训的每一个环节，促使员工自愿完成培训任务，主动学习安全知识，真正从“要我安全”转变为“我要安全”，明白安全为了谁，将安全培养成员工的一种行为习惯。

在这方面，中国煤炭资产管理集团围绕“警示三月行”活动，所属企业开展了多种形式的安全教育活动。地煤公司发挥OA平台、宣传标语等宣传媒体的宣传引导作用，开展事故警示教育活动；实业公司聘请北京消防局培训中心讲师，组织全体人员进行消防安全培训；上海大厦公司通过移动互联网络等信息平台开展安全宣传教育，通过员工餐厅电视循环播放安全生产警示教育片，并开展了“防火、防触电、防其他意外人身伤害等事故”安全生产培训教育，同时开展了一次酒店消防疏散演练和灭火实战演练，提高了员工安全防范意识以及应对突发事件的应变能力；河南康隆公司围绕近几年集团公司和其他单位生产安全事故典型案例，利用身边的事故案例，深入开展了事故警示教育活动。其他所属企业也结合自身实际情况开展了丰富多彩的安全教育宣传活动，如观看安全电教资料、悬挂安全教育条幅、制作宣传版面等，营造了人人参与，人人抓安全、人人保安全的良好氛围，强化了安全教育，弘扬了安全发展理念。

此外，还要注重提高培训效果。各级主要负责人要认真落实《安全生产法》规定的“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”的职责，亲自组织落实培训计划实施，狠抓安全培训效果检验。要以提高岗位胜任力为基础，加强培训师资力量，建立领导干部上讲台制度，推动由“取证”培训向“技能”培训转变，实现职工素质新提升。

抓日常、强氛围，提高全员安全素质

安全素质是安全文化的一个重要组成部分，“素质决定命运”，只有全员的安全素质都得到了提高，安全文化春风化雨、润物无声的作用才能得到根本体现。笔者通过分析发现，2017年，中国煤炭资产管理集团有限公司发生的6起零星事故，均是职工违章作业造成的，其中，两起是班组长在违章指挥或作业中造成的。一线员工的安全素质是加强安全文化建设工作的基石，只有打好这个基础，安全文化才能得到最终实现。

一要正面灌输。要注重培训的针对性和实效性，一工种、一培训、一试卷、一实操。知其然还要知其所以然，为什么只能这么操作，如果不这么操作有什么后果，要讲清讲透。当然这个也不是一下子就要全部接受，潜移默化，水滴石穿。

二要氛围引导。主要是三个方面，一是营造全员守纪的浓厚氛围；二是要从机制上保障遵章守纪人的体面，防止劣币驱逐良币；三是不能让违章违纪的人得利，要及时受到惩处，让违章违纪的人没有市场。

三要示范带动。有什么样的师傅就有什么样的徒弟，师傅是徒弟的榜样和参照，师傅作业时的坏习惯，徒弟身上往往也存在，相反师傅作业时的好习惯，徒弟也会形成习惯，把好师傅关口很重要。

四要规范行为。将安全责任细化分解，一岗一责，责任到人，尽量让每个员工都清醒地意识到自己的责任，并且是责无旁贷，只要出了问题，这个锅就得由你来背。同时各级领导干部都要带头遵守制度，不能带头破坏，要引导职工养成敬畏规程、敬畏制度、遵章守纪的良好习惯。

抓队伍、强班组，使安全理念化为员工自觉

要发挥党、团、工会、班组在安全文化建设中的作用，打造“五进五融”（进厂矿、进区队、进班组、进岗位、进家庭；融于脑、融于心、融于耳、融于言、融于行）的安全文化；要利用网站、宣传栏等多渠道宣传安全文化，加强安全理念、安全行动、安全技能等为重点的安全文化建设，提高全员安全素质，保障安全生产的第一道防线。

一要在一线队伍建设上发力。生产煤矿要着手组建自有核心队伍，加快培育综采、综掘等专业队伍。使用外委队伍的煤矿要严格落实“五统一”（统一体系建设、统一生产调度、统一安全培训、统一监督检查、统一考核奖惩）管理，加强外委队伍安全考核，落实黑名单制度。对现有外委队伍要进行一次重新梳理、评估，对资质、能力不符合要求的及转包、违规分包的要坚决予以清退。

二要在加强班组建设上发力。学习借鉴塔山煤矿“人人都是班组长”模式，进一步完善班组安全建设体系，健全组织保障、教育培训、考核奖惩机制，定期开展集中学习和“传、帮、带”活动。要严把区队长（项目经理、车间主任）、班组长的选拔任命关，切实提高安全素质。发挥区队干部、班组长发挥示范带头作用，严格遵守作业规程和操作规程，不违章指挥，不带头违章作业。

三要推进党管安全责任落实。深入推进以落实党管安全责任为主要内容的安全保障工程建设，实施党员干部安全包保制度，落实党员干部安全监督责任。突出抓领导干部作风建设，采取月度抽查、季度检查的形式，检查领导干部带班下井情况和带班质量。发挥党员示范带动作用，实行党员挂牌上岗，开展结对联保和亮身份活动。着力增强安全教育的实效，多开展安全事故案例教学，多组织“现身说法”，多用身边人说身边事。提升群安、青安工作水平，形成党管安全工作合力。加强党管安全责任落实情况考核评价，将考核结果与党员干部绩效薪金挂钩、与评先评优挂钩。着力打造安全文化，推进安全文化“五进五融”，使安全理念转化为干部职工的行动自觉。