浅析新形势下加强国企党风廉政建设的途径

彭略

摘 要：党的十八大以来，党中央大力推行党风廉政建设，从践行党的群众路线到“两学一做”教育常态化制度化，从打虎拍蝇到建立健全不敢腐、不愿腐、不能腐的长效机制，推行了一系列的办法，已有了不错的成绩。但这几年，随着我国社会和社会主义市场经济的不断发展，新的发展形势下，接二连三有不同的新矛盾产生。国有企业在开展党风廉政建设时也遇到了一些问题，新形势下他们面临着更加严峻的挑戰，如何去解决问题，以一个更好地面貌去迎接挑战，从而进一步推进党风廉政建设成为了当下的主要内容。本文笔者将从党风廉政建设的重要性和成效切入，着重给出几点切实可行的策略，予以加强党政廉风建设，希望可为企业提供建议，促进企业长远发展。

关键词：国有企业；党政廉风建设；问题与挑战；策略；加强

国有企业是国民经济的命脉，加强国有企业党风廉政建设，能够为保障国家经济基础，营造良好的市场风气，促进国家经济水平的提升与持久发展提供坚强的政治保障。党要管党、从严治党是中国共产党管党治党的重要原则，“从严治党”是符合当前时代形势要求的。党风廉政建设作为从严治党的重要内容，只有不断加强才能巩固党的执政根基。加强国有企业的党政廉风建设，能够营造良好的企业政治生态，维护公平正义的发展环境，最大限度的调动人的积极性促进生产力进步与发展，更好地为国家财政增税，并且对于党的执政能力的提高和党的地位的稳固有着非常重要的意义。在当前的新形势下，国有企业有必要拿出切实可行的措施予以加强党政廉风建设。

一、国企党风廉政建设能够带来的好处

随着改革开放的纵深推进，我国市场经济体制得到了不断发展和完善，国有企业改革进一步加快，国有企业在市场经济中的主导地位更加巩固、作用更加明显。但由于国有企业掌握的市场资源较非公有制经济下的其他企业更多，往往资金使用密集、招标采购多、固定资产大，但内部的监管还显得十分薄弱，一些领域腐败易发、高发，在一定程度了制约了企业发展，甚至造成国有资产损失和经济社会进步。因此，加强国有企业的党风廉政建设，不仅是政治需要，也是经济发展的必然要求，对于保证我国国企的质量，促使我国经济的健康发展，确保国有资产的保值增值，具有很强的现实意义。

国企高管涉嫌违法违纪的事情在近年来屡见不鲜，已经成为了国民政治作风改治的重要内容。中央对各类违法违纪铁拳出击、绝不姑息、严厉打击，这种反腐力度和规模正体现出了党中央的反腐决心和我国廉政建设的不断推进。虽然在过去的几年，国企党风廉政建设已经取得了初步成效，对我国产生了不可忽视的积极作用，但是党风廉政建设关键在于标本兼治，抓常抓长。党的十九大，中央再次提出了党风廉政建设的新部署新要求。加强国企党风廉政建设不仅是响应中央的号召，更是顺应民心所向、社会期盼。党风廉政建设事关民心向背，事关发展根基，有利于提高我国党政机关的总体思想水平和执政行政水平，是我国党风建设的重要内容，因此只能加强不能削弱。

二、国企在开展党风廉政建设时所遇到的挑战

（一）重视程度不够

党风建设主体的责任意识还不够强，缺乏落实党风廉政建设责任的有力举措，有些领导过度重视生产经营、忽视了责任落实。建设主体责任意识的缺失，让国企的党风整治无法有效落实、深入开展。这样的局面会让很多本来可以及时制止的问题不能被发现，而逐渐滋生成长。长期这样下来，腐朽思想不断生长却没有得到及时铲除，国有企业就不能健康地发展，企业的作风建设无法有效开展。

（二）制度建设不完善

十八大以后，制度的建设更是取得了新成效，但是党风廉政建设并不是一蹴而就的，需要建立起一个长效机制来推动廉政建设，要强调抓常抓长。在党的十九大中，又对党风廉政建设提出了新的更高要求，对风险防控及长效机制建设更加具体，所以必须要通过制度的建设来固化这些要求。除此之外，面对四风新表现，也需要新的制度来纠正。

（三）缺乏对国有企业的监督

从公布的国企腐败案件分析，企业的领导权总是由“一把手”全权掌控，没有具体部门对他们进行有效监理，使其权力不断膨胀，出现了开后门、讲人情、收红包等腐败现象。没有高效科学的监督管理机制，就不能完全把权力关进制度的笼子里，不能更好地整顿国有企业的作风问题。企业内部的监督体系也不尽完善，一方面员工的话语权得不到重视，很多员工不敢举报、不敢行使自己的监督权，或者是“举报无门”；另一方面对于举报的查处机制不全，使得举报成为个别私心表达的渠道。因此，完善企业内部监督体系显得至关重要，腐败之风必须从内部得到有效遏制。

（四）没有完善的员工考核机制

虽然大多数国企都不断完善岗位绩效工资制考核体系，但对企业员工的考评相对单一，主要是对业绩的考核，而缺乏对落实党风廉政建设要求等方面的考核，不能充分评价员工对廉政建设的落实情况，缺乏导向性。除此之外，对员工的考核要独立于单位领导权力，避免众多员工的晋升发展渠道被直接领导所控制[1]。但事实上，很多企业员工的晋升权力大多牢牢地掌控在领导的手里，缺乏合理性。这样的考核机制使国企职员的工作热情被消磨，而且也容易滋生腐败的思想。职员是公司组成基础部分，要推进国企党风廉政建设，就必须抓好对员工的考评。

三、国企推进党风廉政建设的策略方法

（一）以思想建设为根本，形成不想腐的思想免疫机制

加强思想政治建设，能够引导企业内部员工树立正确的世界观和价值观，能够从根本上遏制和杜绝了腐败事件发生。

加强思想政治建设，要坚持教育为先、政治为本。要坚持正面教育和反面警示教育相结合的方式，一方面要把学习党章、党规、党纪，认真领会党的十九大精神，全面贯彻党中央的要求作为长期性学习的主要内容，采取集中学、专家讲、员工议的方式，实行积分制管理办法，对员工的学习内容和效果进行量化评价，提高学习针对性和效果；另一方面要把观看廉政影片、接受廉政警示教育作为学习的主要方面，让员工算好经济账、政治账、前途账、自由账和亲情账，起到强大的思想冲击，从而自觉筑牢思想堤坝。同时，要坚持把政治引领摆在首位，引导各级始终维护党中央的集中统一领导，做政治上的明白人。不断完善考核办法，将对岗位的目标考核导向由考核岗位作完成情况同落实从严治党要求、做合格党员的各项规定结合起来，让各级更好地把廉政建设与业务工作结合起来，更好地落实中央和上级规定。重视并加强企业廉政文化建设，制定廉政手册，组织廉政文化大讨论等，引导公司职员的价值观正确发展。但是这种文化又必须结合公司实际，并且具有特色，不能搞同质化，照搬他人的思路[2]。例如可以针对腐败的主题进行主题教育，或者理论学习，学习党的十九大新思想，学习习总书记的“六个统一”的重要经验。

（二）以制度建设为抓手，形成不敢腐的行为约束机制

要实现国企的思想改革，就不能忽略对其制度的完善。企业必须提高监管体系的有效性和实用性，建立起长效机制，自觉将权力关进制度的笼子。要大力推行法治企业的建设，支持和鼓励民主监督，完善自我监督、内部监管的体系，尤其要加强对选人用人、大额资金使用、招标采购、工程基建等腐败问题易发领域的监管，将审计监督、纪检监察等贯穿业务全过程，形成事前警示教育、事中监督检查、事后追责问责的闭环监管机制。

同时，要加强对权力运行的监督检查，健全企业内部的各项规章制度，坚持完善和发挥党委（党组）和各级专业委员会的集体决策作用，始终把权力运行规整到党纪党规、法律规范和规章制度的范畴中来，避免权力寻租和滥用。要加强对企业内部各业务流程、环节风险点的识别和防控，建立健全规范保险源体系，完善权力运行图，实行“不相容职务相互分离”的管理原则，加强源头监督和治理，从根本上有效防范腐败现象的发生。除此以外，还要加强追责问责的制度机制建设，对违纪违法案件绝不姑息，坚决查处，不仅要追究当事人的主要责任，还要追究班子领导责任和纪检监察机构的监督责任，将各级责任层层压实，避免监督缺位，管理失之于宽、失之于软的现象发生。

（三）以强化监督为保障，形成不能腐的预警预控机制

国企的监督必须要从多方面着手，以提升监督的有效性。企业内部的纪检监察部门要认真落实“三转”要求，聚焦廉政体系建设和案件查处，突出主业主责。要坚持以问题为导向，对改革中发现的各种突出问題，督促单位内部各部门进行制度纠偏，堵塞漏洞；要建立健全党员干部问题早发现、早处理机制，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，避免小问题酿成大错误；要坚持“再监督、再检查”，健全执纪监督的，对大额物资采购等资金使用密集的环节严密把控，从头到尾对国企的开标、招标、定标进行监督，对国企工程建设项目前期审批、合同管理、工程结算、财务结算等环节进行全程监督 [4]，提高监督实效。除此之外，还要注重对企业人才选拔和晋升的监督，确保员工晋升和考评公平公正。要改进防止腐败模式，坚持教育为先、制度为本、监督为重，定期组织廉政警示教育，将落实纪律要求和规章制度作为常态化检查重点。要改进监督检查办法，创新信访举报、个别谈话、内部调查和抽查个人报告事项等方式方法，着力发现问题，形成震慑作用。要坚持领导干部报告工作和职工评议制度，根据员工评价完善考核，使监督更管用、实在、有效[5]。

四、结束语

综上所述，国有企业的党风廉政建设要用“思想免疫、行为约束、预警预控[6]”三道防线来不断推进，形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的长效机制。面对这项艰巨的任务，我们还任重道远，但只要坚定不移地走下去，势必对我国经济和社会发展起到强大的推动作用。

参考文献：

[1]芮桂英. 加强国企党风廉政建设和反腐败工作的思考[J]. 企业与文化， 2014（3）：67-68.

[2]吴鹏. 浅析加强国企党风廉政建设和反腐败工作的措施[J]. 现代国企研究， 2016（2）.

[3]刘琛. 浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J]. 丝路视野， 2017（22）：51-52.

[4]常新乐. 浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J]. 东方企业文化， 2014（11）.

[5]焦海洋. 浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J]. 才智， 2014（25）.

[6]赵海龙. 浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J]. 经营管理者， 2016（30）.