6月20日,欧盟委员会正式批准对美商品征收报复性关税,宣布欧盟将自22日起正式对从美国进口的价值约28亿欧元商品征收报复性关税,以反制美国在本月初对从欧盟进口钢铝产品征收关税。自美国方面宣布6月1日起对从欧盟进口的钢铝产品加征关税以来,美欧之间的紧张关系便不断升级。
美国挑起的贸易战火烧到欧洲
3月8日,美国总统特朗普签署公告对进口钢铝产品征收高关税,其中对进口钢铁制品征收25%关税,对铝制品征收10%关税。但同时,特朗普宣布征收关税措施对欧盟和加拿大、墨西哥等几个国家进行豁免,豁免期限至5月1日。尽管作为不受波及的经济体,欧盟对于美国在贸易领域的举动不无担忧。
4月下旬,在豁免期限将至之时,法国、德国领导人相继访美,与特朗普商谈美国对欧盟钢铝产品关税豁免期延长事宜,试图缓解美欧贸易分歧。不过,无论是与特朗普“打得火热”的马克龙,还是被媒体捕捉到“一脸冷漠”的默克尔,似乎都无功而返,难以争取到美方松口。5月31日,在延长了一个月的豁免期限之后,美国宣布6月1日起对从欧盟进口的钢铝产品加征关税,美欧之间的紧张关系开始不断升级。美国的贸易保护行为所引发的美欧矛盾正在逐步加深。6月上旬,七国集团(G7)峰会在加拿大召开,这次会议成为了六国与美国针锋相对的竞技场,美国与其他六国的在贸易上的矛盾,使得在G7联合公报发表后,特朗普拒绝承认这份公报,而这也开始破坏美国与其主要盟友之间就贸易纠纷达成的脆弱共识。
在美国挑起的贸易保护战火烧到欧洲之际,欧盟正式开始反击。6月6日,欧盟委员会发布公告称,作为对美国加征钢铝关税的反制措施,欧盟委员会当天批准了对美国进口产品加征关税的决定,征收措施将于7月生效。据美国有线电视新闻网报道,早在今年3月特朗普最初提出征收钢铝关税时,欧盟就已经拟好了一份针对美国征收关税的产品名单,欧盟委员会主席容克当时在一份声明中表示,欧盟对美国征收关税的产品包括哈雷摩托车、波本威士忌和李维斯牛仔裤等,而这些都是美国的代表性出口商品。
6月22日,欧盟开始对从美国进口的价值约28亿欧元商品征收报复性关税,美欧之间的贸易战正式双向打响。
贸易争端,美欧均深受影响
美国挑起的贸易战烧到欧洲,美欧均深受其害。德国市场研究机构捷孚凯公布的月度报告显示,受欧美贸易争端影响,7月份德国经济前景指标出现明显恶化。报告显示,7月德国消费者信心指数为10.7点,与前一月持平。但在反映消费者信心的三个子项指标中,经济前景指标出现明显下滑,从37.4点降至23.3点,为一年多来最低水平。
而为了规避欧盟对美国摩托车开征的报复性关税,美国摩托车制造商哈雷-戴维森摩托车公司则宣布将部分摩托车生产转移到海外。据报道,哈雷-戴维森在向美国证券交易委员会提交的文件中说,为反制美国对欧盟钢铝产品加征关税,欧盟已将从美国进口的哈雷-戴维森摩托车关税税率从6%提高至31%,这将导致美国销往欧盟的摩托车成本平均每辆增加2200美元。哈雷戴维森宣布向海外转移部分生产,让特朗普的处境变得十分尴尬。去年2月,特朗普就任总统后,曾专门在白宫会见哈雷摩托高层,以此支持“美国制造”,当时,他还称赞这家百年老厂是“美国制造”的典范。但现在,特朗普原本期望通过提高关税迫使企业回到美国投资生产,却没想到作为美国制造业代表的哈雷-戴维森公司竟然与他背道而驰。
同时,在美国挑起了贸易战之后,德国车企戴勒姆公司也成为了受害者。6月20日,戴姆勒集团表示因为受到相关关税政策的影响,戴勒姆公司的汽车产品销量会低于预期、且成本高于预期。6月21日,在法兰克福交易的戴姆勒股价收盘大跌逾4%,宝马股价大跌3%。此外,在欧盟宣布对美国的产品征收关税之后,美国总统特朗普威胁将对欧洲汽车征收关税,而这一旦实施,以德国车企为代表的欧洲汽车业,将会继续受到贸易保护争端的影响。德国汽车行业协会数据表示,德国汽车制造商和供应商每年向美国出口价值294亿欧元的商品,而自美国进口的相关商品为65亿欧元。专家指出,如果美国加征汽车关税,对于德国汽车产业来讲将是一场噩梦。
如果贸易冲突继续,这些公司可能会考虑将其组装线搬到其它国家,这将导致美国就业流失。宝马早已在南非、中国及其它国家设立工厂。当然,汽车制造商不会轻易做出这样的决定,因为搬迁费用昂贵,且要花费数年时间。德国汽车制造商继续期盼,贸易冲突会烟消云散。但就目前的形势来看,前景非常不乐观。
贸易保护主义加剧美欧分歧
从加征高额关税、挑起贸易战,到单方面退出伊朗核协议……特朗普政府一系列外交决策引发欧洲强烈不满。当前,美欧矛盾已非简单的利益之争,更是观念和价值观分歧。美欧都在重新思考和定位彼此的关系,加大了跨大西洋同盟间的离心力。
《華盛顿邮报》援引分析人士称,欧洲领导人与特朗普在诸多问题上“各说各话”的背后,是欧盟与美国日益加深的裂痕。德国媒体就此感慨称,“经历一年的‘美国优先政策后,就连坚定的大西洋主义者也无法再否认跨大西洋关系的危机。”这场危机的根源,是特朗普对以规则为基础的多边贸易体系的挑战。美国挑起贸易争端,打击竭力遵守现存世界贸易规则的国家,由此看来,欧美已经不同一条船上。
追求“美国优先”的特朗普是第一位公开质疑欧盟对美国战略利益重要性的美国总统,不再从战略盟友的角度而是更多从经贸竞争的角度来看待欧洲。特朗普政府奉行“有原则的现实主义”政策,越来越失去对维护自由秩序价值观的兴趣,强调所谓公平,追求美国利益最大化,推行经济民族主义、保护主义,直接导致跨大西洋价值观纽带弱化,美国对欧政策实用主义和交易色彩突出。
显然,当前的美欧分歧已经因为美国的贸易保护主义行为以及近年的所谓“美国优先”而不断加剧。《欧洲时报》认为,要抵制当今美国的霸道,欧盟当自强。欧盟的经济实力与美国不相上下,但只有不断推动、加强欧洲建设,才能在面对美国的压力时以统一、强大的立场与之谈判,才能拒绝无理的要求,真正维护自身的利益,才有可能让国际规则真正发挥作用。毫无疑问,欧盟自强很难,但它别无选择。?笏(本刊综合整理)(编辑/陈胜东)