聚天下英才共建杭州

文| 枕墨

近日，杭州市委、市政府出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是继2015年出台杭州“人才新政27条”、2016年出台杭州人才“若干意见22条”后，又一重大人才政策。《实施意见》聚焦创新更具竞争力的国际人才引育留用机制，重点围绕外国人才引进和本土人才国际化培养，创新提出“全球聚才十条”“开放育才六条”等政策，在较多方面进行了改革和创新，努力建设人才生态最优城市。

◎“全球聚才十条”

重点对外国人才招引、创业创新支持等提出了政策意见，主要内容有：

1、对外国人才开展分类认定。根据外国人才的学术能力、技术水平、业绩贡献等，按顶尖人才（F1类）、领军人才（F2类）、特优人才（F3类）、高端人才（F4类）、高级人才（F5类）五个层次进行分类认定，研究制定相应政策。

2、外国人才在杭可享受七项出入境便利政策。包括申请在华永久居留、出入境签证、居留许可、口岸签证等与北上广深同样的出入境便利政策。

3、外国人才在杭创业资助最高可达1亿元。外国人才携项目来杭创办企业，符合杭州产业发展导向的，经评审给予20—500万元不等的创业资助，特别优秀的人才项目可“一事一议”，最高给予1亿元资助。

4、建设国际人才创业创新园。入园企业和项目经评审可获得最高500万元的创业扶持资金、最高300万元的科技重大专项支持经费，按规定享受高新技术企业所得税减免、研发费所得税税前加计扣除等税收优惠政策。园区引进的高层次外国专家经评审给予最高60万元的年薪资助。

5、招引全球优秀青年人才来杭创新创业。外国优秀留学生毕业后可直接在杭就业。新引进到杭州工作的应届外籍人才享受硕士每人2万元、博士每人3万元的一次性生活（或租房）补贴。在站外籍博士后研究人员可再获得每人2万元的一次性生活补贴。

6、举办外国人才创新创业大赛。在创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛活动中，举办外国人才专场大赛。获奖项目在杭落地转化的，可不经评审获得最高500万元的项目资助。

7、开展高层次外国人才特聘职位试点。探索以项目岗位形式面向海外选聘急需的高层次外国人才，到专业性较强的机关、企事业单位工作。

8、资助外国人才荣誉获得者。获得杭州市政府“钱江友谊奖”荣誉的外国人才给予5万元资助。优秀外国人才可优先推荐参评杭州市杰出人才、杭州市突出贡献引进人才。

9、加快外国人才在杭生活配套设施建设。外籍人员子女学校五年内翻一番，到2022年全市累计建校10所，满足在杭外籍人员子女入学需求。加大市属医院与国外知名医院的合作力度，逐步与知名保险机构建立国际医疗费用结算体系。设立外国人才公共服务专窗，为外国人才落实待遇提供一站式服务。建立外国人才协会、俱乐部，丰富文化娱乐生活。打造一批“国际社区”，到2018年底建立30个国际社区示范点，到2022年实现城区国际社区全覆盖。

10、资助引进外国人才的企业、中介机构。企业引进外国高层次人才所支付的一次性住房补贴、安家补助、科研启动经费等费用，可按规定在计算企业所得税时扣除。国有企业引进的外国高层次人才经费视同利润考核，薪酬不纳入企业当年和次年薪酬总额。为杭州引进国际顶尖、领军人才和团队的个人或中介机构，经报批给予最高30万元引才资助。

◎“开放育才六条”

重点对推进本土人才的国际化培养提出了意见，主要内容有：

1、实施“杭州国际化人才培养工程”。主要是针对企业家、专业技术人才、高技能人才、教师、医务人员等系统开展国际化能力培养。比如在“杭商学堂”开设企业家国际化能力培养课程，支持市“131”中青年人才培养计划、“杭州工匠”培育计划重点人才，“1+6”重点产业集群和七大未来产业的优秀人才以及经济社会发展所需的人才出国（境）培训，进一步提升参与国际竞争的能力。

2、资助世界技能大赛奖项获得者。鼓励人才参加各类国际技能竞赛，对在世界技能大赛中获得金、银、铜牌、优胜奖的我市选手，分别给予50万元、35万元、25万元和15万元资助，同时对技术指导专家团队按上述同等标准给予资助。

3、资助国际行业资质证书获得者。定期公布一批金融、税收、法律、装备制造等国际公认的行业资质证书指导目录，对新取得国际行业资质证书的人才给予每人2万元的资助。

4、扩大人员国际交流便利。建立科研人员因公出国（境）分类管理制度，根据任务需要合理安排高校、科研机构、国有企业、教育、医疗等科研人员因公出国（境）开展学术交流与合作活动。

5、建立多元化人才评价体系。试点建立人才主管部门制定人才认定标准、市场专业机构认定评价、第三方机构监管的人才遴选机制，提升人才评价的开放度。

6、加快创新型科技人才国际交流培训。鼓励市属高校派遣中青年学者到海外访学，支持与世界一流大学开展师生互派互访。对承担国家、省重大科技专项的人才，特别是中青年科技人才，有计划地安排出国进修、开展国际交流。鼓励企业建立高校、科研院所实践基地，开设企业科研人员国际化培养课程。

通过深入实施《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》，充分开发利用国内国外两种人才资源，加快引进集聚海外高层次人才，不断提高杭州人才国际化水平，努力形成“聚天下英才共建杭州”的良好局面，率先打造人才生态最优城市和服务全省的人才高地。