广西农村地区小学代课教师现状研究

张显 辛玉兰 罗芳桃 覃蔚

【摘 要】本研究以广西H市N县XX小学为研究个案，通过深度访谈和观察法的研究方法，质性地描述了该小学代课教师的生存现状，包括经济状况、工作环境、家庭状况以及在“转正”过程中存在的问题和困难，分析了当前小学代课教师无法转正的原因。

【关键词】代课教师；农村；现状；小学

一、研究背景

代课教师原指因原任教师有某种特殊情况而离开工作岗位，经上级教育主管同意，学校聘用的担任一定时期教学工作的人员。上个世纪八十年代，国家提出实行九年义务教育，小学在校生增加，加上师范院校的毕业生不足，在这种情况下，全国各级院校尤其是农村学校聘用了大量的代课教师来缓解师资不足的情况。此后近二十年，代课教师成为农村义务教育的中坚力量，直至2001年国家出台“清退”代课教师的政策，全国各地开始了清退代课教师的工作。2010年，教育部宣布严禁聘用新的代课人员，此后几年，很多省市相继宣布已解决代课教师问题，代课教师逐渐退出历史舞台。但事实上，在相对落后的西部农村地区，代课教师问题时至今日都没能得到彻底的解决，因此，对这些在“清退”政策出台多年后仍存在于农村地区的代课教师的现状研究，分析其存在的问题和原因，并探寻相应的对策，具有很强的现实针对性。

二、研究内容

本次调查地点位于N县城西北部、距离县城近一百公里的偏僻小村里的XX小学，该校教师共有24名，公办教师为14名，代课教师为10名，占教师总人数的41.67%，在校学生530人。项目组本次调研对其中的5位代课教师进行了深度的访谈。

（一）经济收入

经济收入一直是评估一个职业的重要指标之一。职业者对其职业的满意度和认可度以及社会评价的高低影响非常大。因此，在个案访问时，项目组着重了解了代课教师的职业经济收入状况。

A老师：现月收入1300元，1994年开始当代课老师，开始只有80元，而后每年增加一点，家里有扶贫手册，为低保家庭（政府每年每人补贴1000元），家里养猪，种玉米、红薯，家里有杉木，15至20年可变卖。

B老师：刚开始的1996年月工资171元，做了代课教师20年之后涨到1300元。家里种杉木。

C老师：只做代课老师，每个月领1300元的工资。

D老师：从1999年的每月230元，然后是每月310元、510元、810元。好像是2008年涨到的1300元。

接受访谈的几位代課教师的月工资从2008年时调整到了1300元，收入水平属于较低等次，仅凭代课教师的工资是无法满足家庭正常开销，所以代课老师在正常上课之余，还会做一些副业养活家庭，个案中A、B二位老师家中种有杉木及其他农副产品，据了解，副业获取的利益往往比代课教师的薪水高出很多。此外，以前当地代课教师没有其他的补贴、奖金，2015年开始，该县才给予当地代课教师教师补贴。如果没有家庭副业支撑，代课教师仅凭薪金是无法支撑的。

（二）工作环境

XX小学分为一个中心校，4个分教学点，小学的中心校坐落在村中心，另外4个教学点则各分布在相距较远的地方，中心校的条件设施较好，必需的教室、操场、运动器材等硬件设施相对完善。

项目组的5位访谈对象中，C老师和D老师在中心校教学，另外三位老师则分散在另外两个教学点。这些分散开的教学点的环境与中心校比起来就没有那么乐观了。以A老师为例，A老师居住在村中心，他所在的教学点是距离他家约二十分钟左右摩托车程的地方，遇到阴天下雨山路湿滑，则要半个多小时才能到达。在这个教学点上课的孩子们住在四面八方的村里，有远有近，有的孩子要步行一个小时才能到达学校，因为走的是山路，阴天下雨时道路基本上是不通的，所以下雨天是无法上课的。据A老师说，该教学点获得了一位老板的资助，正在建新的教室，因此现在暂时用以前村委的老房子和用尼龙布搭建起来的简易棚子作为老师办公室和学生的教室。尽管如此，在新教室建起来之前的这段时间，该教学点的教学环境仍然令人堪忧，老房子严重失修，墙体裂缝严重，下雨天屋内多处漏雨，棚子内的地面是泥地，地势低洼，下雨天根本没有办法正常上课。办公桌、课桌、黑板等教具破旧不堪。分教学点的教学工作环境并不是非常适宜正常教学工作，教师本人也对此表现出了无奈与失落感。

尽管工作环境相对恶劣，但这些代课教师的日常教学工作并不会因此减少或其他公办教师有太大的不同。经过访谈发现，这5位代课教师每个人教授的科目都是2-3门，一周的课时量都在10节以上，工作内容和工作强度和其他公办教师并无太大的差别。

（三）家庭状况

项目组所接触到的代课教师大都是男性。目前农村家庭中男性依旧起着“顶梁柱”的作用。男性的职业选择势必对家庭收入、家庭关系、生产生活等诸多方面都有影响。故项目组在对代课教师的经济收入、工作环境进行考察之外，还将其家庭状况作为一项重要的关注点。

B老师：妻子务农，大女儿在右江医学院读书，儿子在柳州读书，希望儿子成为老师；儿子女儿贷款上大学，家里欠很多钱；工资不够基本开销；为低保家庭，有过不想当代课老师的念头，但家里支持自己的这份工作，受家庭影响大。

A老师：双休日就上坡（看树），工资就1300，你不做其他的怎么生活，还有这些孩子（孙子孙女）读书啊，我有一个儿子一个女儿，都结婚了。养老保险我没有钱所以就没有买，像我们家，还算省吃俭用的，1300元的工资就只是一个月的生活支出。刚当老师的时候，对教师这个职业是很满意的，我们家族有几代都是当老师的，我太公和公公（爷爷）都是当老师的，我爸爸也是当老师的，当时我对教育工作是很喜欢的，年轻，充满活力。但后来工作久了，结了婚有了孩子，工资就开始不够用了，当时就说不做老师了，想回家种杉木，但家里人希望我继续做老师。

D老师：我是镇上的，我有两个女儿。一个12岁，一个2岁。2岁的年纪太小还没有上幼儿园。

C老师：我有一个儿子，18岁，在广西某专科学校就读。

从访谈的情况来看，这些代课教师都早已步入中年，最年长的A老师，一对子女均已成家，其余的几位老师子女有的在读大学，比较小的在读中学，伴侣的职业为农民或者普通工人，其中两名代课教师的家庭属于村里的贫困户。仅凭代课教师1300元的月工资和伴侣微薄的收入，在家庭每月的生活支出之后就所剩无几了，因此有子女读大学的家庭选择的是申请助学贷款，尽管助学贷款相对普通的银行贷款有了较大的优惠，但仍是一笔不小的债务，这也意味着这些代课教师的子女在还未参加工作时已经背负着一笔债务。

尽管如此，在代课教师这一职业选择上，代课教师及其家庭却表现出了很高的认同感，在代课教师们几十年的教学生涯中，家庭成员一直扮演着积极的、支持的角色。这些代课教师也表示，虽然“代课教师”这个头衔有时候会让他们觉得委屈和不如公办教师那样受尊重，但至少也是一个教书育人的职业，并且和单纯的学生在一起也会让他们感到欣慰和幸福。

（四）当地代课教师“转正”中存在的问题

2001年《关于基础教育改革与发展的决定》首次明确提出清退代课教师，文件要求“坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课教师”。在之后的几年，逐渐在各地开始实施，后来政策调整，准许择优录取这一方式解决代课教师问题，成效很好。但H市N县地区还有如此多的代课教师没有成功转正，是由多方面原因造成的。

1.关于代课教师的自身原因

年龄增大带来的记忆力衰退，加上平时忙于教学工作与生计，没有时间复习备考是当地代课教师无法转正普遍的个人因素，自身不具备转正所要求的能力与素质。

2.关于地理环境的原因

信息闭塞与交通不便应该是阻碍当地代课教师无法“转正”的重要原因。该地建居山上，四面环山，手机信号极差。恶劣的地理环境使得当地代课教师没有办法及时了解到政府关于代课教師“转正”、培训的消息；另外，由于道路不顺，培训的地点又是在另外的县，工作日还得上课，所以有时能够及时得到“转正”的消息，也没有办法参与“转正”培训。

3.关于当地政府的原因

从访谈中可以得知，同在一个市的不同县对于代课教师“转正”的做法是不相同的，有的县积极解决代课教师的转正问题，有的县则因财政等方面的因素，对代课教师的转正问题态度消极，不及时解决。后者就是N县代课教师们所遇到的情况。代课教师转正工作理应是由政府与代课教师们共同努力的结果，其中有一方态度消极，可能就无法成功转正。

三、总结

根据本次对这些代课教师的访谈调查，基本上可以说明当前代课教师的现状：（1）经济收入低，依靠教师薪金无法解决家庭的正常开销，所以一部分教师会在教学之余另做副业以满足家庭需求，另一部分代课教师的家庭支出则依靠伴侣或其他家庭成员；（2）工作环境相对较差，教学点的硬件设施陈旧，由于教师资源匮乏，地处偏远山区等，与其他地区的学校相比较为落后；（3）职业经济收入低下导致家庭经济困难，加重家庭成员负担，但家庭对教师这一职业认同感较高；（4）当地代课教师的转正问题一直没有得到解决，这其中的原因既有政府出于财政等各方面的考虑，对解决这一问题持有保守的态度，加上交通闭塞，信息传递慢等客观原因，还有代课教师常年忙于教学和工作，鲜有时间备考，加之年龄增大，有些代课教师已不具备转正的素质等主观原因。

尽管国家在2001年就出台“清退”政策，但对于西部贫困地区而言，这一政策并没有进行得彻底。代课教师数量庞大，难以在短期内全部“清退”，师资的匮乏，又不得不需要代课教师，这也是解决代课教师这一问题中遇到的棘手的问题。对于大多数的代课教师而言，最好的归宿是“转正”而不是“清退”，如何帮助代课教师们转正成为“正式教师”，亦或者起码的和公办教师们“同工同酬”，才是更加值得考虑的事情。

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