浅析新时代下工程审计存在问题及应对策略

曾峰

【摘 要】在工程项目建设中，工程审计可以对工程建设进行监督，协助被审计单位进行有效的内部控制，减少项目建设中的资源浪费，提高建设项目的经济效益。但是现阶段工程审计的实施过程中存在一些问题，不利于工程审计工作的开展，本文通过对新时代下工程审计存在的问题进行分析，提出相应的解决策略。

【关键词】工程审计；存在问题；應对策略

随着新时代下基础建设项目和建筑行业等工程项目的快速发展，不断的推动着城市经济的发展和社会的进步，但是伴随着工程项目的建设出现的资源浪费、贪污腐败等问题，严重阻碍了工程项目建设的顺利开展。怎样提高工程建设的规范性和有效性，防范风险，保障建设项目的优质高效安全的实施，是审计人员和审计机构在新时代下应当重点关注的问题。

一、新时代下工程审计存在的问题

（一）审计管理机制不完善

工程项目建设包括项目的施工前阶段（包括实施决策），项目实施阶段（项目设计、项目招投标、项目施行）、工程结算与决算、工程评估和验收等多个阶段，且在项目的各个阶段有不同的管理主体，没有建立一个健全的审计制度和各部门之间的有效衔接的管理机制。由于工程项目特殊性、周期性、复杂性等特点，各个工程项目参与主体之间可能会出现职责不明确、内外部的沟通不流畅等问题，导致工程建设过程中资源浪费、内部控制效率不高等问题。

（二）工程项目招标不规范

虽然对于工程建设项目我国已建立了比较完善的工程项目的招投标法规，但是还是出现一些项目招投活动流于形式、招投标项目由项目利益人把控、招投标编制人员不专业等现象。首先，在招标前，招标项目的编制人员对项目施工现场调查不充分，对施工工艺不了解，导致招标文件的技术标和标的控制价编制不合理。其次，在评标过程中，评标委员会的结构不合理，缺乏具有对工程项目具有相当实践经验的专业素养的人员，导致评标过程仅存在于形式。另外，一些工程项目没有进行公开招标，便确定施工设计单位。更有一些项目虽然进行了公开招标，但是整个招投标过程由主要的利益项目公司进行控制。这些招投标过程中的问题，给项目施工质量和管理带来很大威胁。因此，在审计工作中要把工程项目的招投标作为重点审计环节，对招投标项目的合理性进行审查，对招标文件的编制、标底价格的专业性和规范性进行审查，对招投标活动的合法性和规范性进行严密的审查。

（三）工程项目实施过程审计不全面

目前我国的工程项目审计，大部分把审计的重点放在竣工结算的环节，对工程项目决策和项目设计、项目实施中的审计工作不够重视，导致在项目建设过程中出现的一些问题不能得到效监督和解决，项目实施中的违规行为出现的概率增加，项目审计效果得不到有效的发挥。如有的施工单位未聘请施工监理单位；有的施工监理单位仅是挂职，未严格履职其职责，还有些监理单位碍于情面对施工单位擅自更改工程施工内容或违规行为视而不见；有的施工单位偷工减料，不按照中标材料或者工艺工序进行施工；还有的施工单位利用项目合同的漏洞，改变计取费用的标准，对项目工程量进行多计、重计，增加工程的成本。这些问题会给工程的整体质量带来严重的威胁，也会使项目建设资金得不到有效的利用，所以在工程项目建设中，应加强对建设工程项目进行全过程、全环节的审计，以保障工程建设项目的质量和项目实施的高效的顺利实施。

（四）审计人员专业知识的局限性

由于工程项目的复杂性，工程审计是一项技术性很强的工作，它不仅要求审计人员具有会计、法律、审计等方面的专业知识，还要求结合丰富的工程实践技能，但是目前我国具有这种综合性的高素质的人才不是很多，由于专业水平的局限性，导致审计项目复核还存在一定的困难。

二、工程审计的应对策略

（一）完善工程项目审计管理机制

完善的合理的工作机制是保证工程项目审计工作顺利开展的基础，建设全方位的审计业务监督控制体系，使审计工作有规可依。政府应进一步加强对工程建设项目审计管理工作的宏观调控，创建科学合理透明的、权责分明的审计管理机制，制定各个监管主体之间有效的工作流转衔接流程，提高各个部门之间合作效率，对项目施工主体的实施活动形成有效规范的约束，将传统的工程项目的事后监督转移到项目实施前中来，从源头上避免盲目建设和重复建设等资源浪费的建设问题。制定规范审计流程，使参与工程项目的各个主体各司其职。通过审计管理机制的规范化和流程化，使工程审计工作更加科学，提高审计工作的质量和工作效率。

（二）规范招投标流程

各个审计单位应该严格按照招投标法的规范对工程项目实施监管，要求项目建设单位按照招投标的法律法规，进行公开招投标，引进高水平、优质信誉的施工企业参加投标，对工程建设项目招标的全过程，包括项目勘测、设计、项目实施、监理、设备和材料的采购等整个项目实施的招标活动进行监管。

（三）实施全过程审计和关键环节重点管控

工程项目施工的各个环节都孕育着各种各样的风险，要控制这些风险，就需要完善工程项目建设的内部控制制度，实施全过程的审计管理工作。同时对于工程项目实施工程中的重要环节，如招投标，项目决算等环节进行重点审计，抓好关键环节和薄弱环节的管控，形成一套科学性项目审计管理制度。

（四）提高工程审计人员综合素质

审计人员的素质高低与审计质量和效率息息相关，因此应加强对审计人员的培养，使其不仅要具有专业的审计方面的知识，更要掌握工程项目的基本技能。另外审计人员自己也要跟紧时代步伐，不断努力拓展自己专业知识，利用新时代中的各种工具，如云计算、互联网大数据等工具来提高自己的专业能力。另外审计人员要严格遵守职业道德规范，保持独立、客观、严谨的工作态度，全面提高自己的综合素质。

总之，工程审计是保障工程项目质量的重要力量，应通过完善工程项目审计管理机制，规范招投标流程，实施全过程审计和关键环节重点管控，提高审计人员的专业素养等有效途径，促使工程项目审计工作的顺利开展。

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