对于校园欺凌事件的法律分析

栾梦雪

【摘 要】近些年来，全国中小学内校园欺凌事件日益严重，多重案例频发，使人不得不思考该事件的严重性。校园欺凌事件的受害者与加害者多为未成年人，我国对于未成年人犯罪的法律规定尚有许多不足之处，人们对于校园欺凌的认识也不够深入。该文主要探究校园欺凌事件中加害者应负的法律责任。

【关键词】校园欺凌；法律；未成年人保护法

2016年11月，网上有一篇文章流传甚广：《每对母子都是生死之交，我要陪他向校园霸凌说NO》。微博、微信朋友圈，大家纷纷转发，一时之间引起热议。事情发生在北京，近些年来校园霸凌事件频发，网友们对此非常敏感。文章又感情真挚，自然更是增加了话题关注度。文章作者称，自己是一位母亲，儿子是中关村二小的学生，刚刚满10周岁，在学校遭遇校园霸凌。

文章写道，11月24日，儿子在学校厕所如厕时，两名同班男生进入厕所。其中一人堵住门口提出“我要开门看你的屁股”，另一人则将有厕纸、尿液的垃圾筐扔下来，“正砸在儿子的头上，尿和擦过屎的纸洒了他一脸一身。那两个男生见状，哈哈哈一阵嘲笑跑走了，全程不到一分钟。”事发后，他的儿子满脸污秽，哭着进行了自我清理。当日，孩子并未向老师报告。她和丈夫则在当晚得知此事。儿子在学校遭受两位同学的长期欺凌，在医院的诊断书中显示，12月2日，经过北京市第六医院初步诊断，其子患有急性应激反应。孩子爸爸称，由于事情一直未解决，儿子至今仍在家休息。

事件的恶劣程度由此可见一斑。这样明显的校园欺凌事件，可是在学生班主任那里的处理方式却仅仅是“过分的玩笑”，让家长大事化小。受害者的父亲对此并不满意，曾向海淀区教委反映此事，并要求校方将鹏鹏和果果（欺凌者）的行为定性，通报批评并记录在案，采取矫治措施予以教育惩戒；要求两人家长书面道歉，在3个孩子在场的情况下宣读道歉书，同时承担其子进行专业的儿童心理干预的费用。此外，希望校方也要保护儿子在校期间的身心安全，不因受害者身份遭到二度伤害。但这些诉求一直未得到校方正面回应。

看完孩子母亲的这封公开信后，最让人感到不可思议的是，这样一所名校，居然校长、老师、德育主任从头到尾都不承认这是一场校园霸凌，反而只是认为是一个“过分的玩笑”？可笑至极。而欺凌方的家长也认为是小题大做，不值得闹到学校来。而家长根据《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》提出的四点合理诉求，学校居然根本不打算予以解决，还认为学校里的事应该由老师来解决，家长不应当插手。

我认为，对于校园欺凌这种时间，我国很多学校甚至家长们的意识未免太过薄弱，他们不能理清何种程度叫做校园欺凌，认为孩子之间的一切过分玩笑都是因为他们“不懂事”，无伤大雅。我却认为，恶是从小养成的，如果小时候的恶都不被惩治，那么这些孩子长大后会做更大的恶，那时候即使有法律可以制裁他们，他们也早已对社会造成危害。既然人长大了的恶理应被法律制裁，为什么小的时候就可以作恶多端？我国校园欺凌事件频发，法律依据法律保护又在哪里？

在出台的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》中，有“严格学校日常安全管理”一条，提到“对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。”还有“要对中小学生欺凌和暴力问题突出的地区和单位……通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。”

在此指导意见第二部分“依法依规处置学生欺凌和暴力事件”中，提到“一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。”那么在中关村二小这个事件中，孩子爸爸给教委举报后，学校却对此颇为气愤，甚至态度恶劣地对待学生家长是非常错误的行为。在校园欺凌案件上，学校和家长应该站在统一战线，保护受欺凌者一方的权益，而不应该只想把事情大事化小，小事化了。甚至学生班主任还强迫孩子跟欺凌他的两个学生一起玩耍，并拍下照片发到班群里，更是令人发指，更加加强了孩子的应激反应。

这起欺凌事件虽然给孩子的心灵造成了不可磨灭的后果，但尚不属于《指导意见》后面提到的“犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的”。在今年11月甘肃省兰州市发生的一起校园欺凌事件可谓情节恶劣，欺凌已经到了拳打脚踢的地步，甚至还拍视频传到了网上，然而给学生的处理也不过是“记大过处分”。

我上初中时，有些较差的班级也会有打架斗殴现象出现，级部里也是通报批评，记大过处分。但是但凡会做出这种行为的学生往往已经不在乎这种处分，通报之后他们还是一如既往，继续打架斗殴。因此我认为，部分情节严重的校园欺凌事件，理应运用法律手段加以解决。在《指导意见》中提到，如果有情节更为严重的欺凌事件，理应按照相关法律予以处置。

面临日益猖獗的学生欺凌和暴力事件，世界各国大大加强了立法等相关惩戒措施，我们也应在法律方面加以完善，防止校园欺凌的愈演愈烈。美国联邦政府和州政府都加强立法，通过制定欺凌行为认定标准和严惩欺凌行为，遏制校园暴力。挪威发表了《反欺凌宣言》，对学生欺凌和暴力实行“零容忍方案”。

我国刑法规定，未满14周岁或已满14周岁故意伤害但没有致人重伤的，不能构成犯罪，这类行为均作为一般民事纠纷，由监护人承担民事赔偿责任。相比之下，除德国、日本把14岁作为刑事责任年龄起点外，法国是13岁，荷兰、印度、加拿大、希腊、匈牙利、丹麦是12岁，中国香港和美国的纽约州是7岁。

为此，建议修订《未成年人保护法》及民法、刑法相关条款，增加“防治中小学生欺凌和暴力”等内容，适度降低刑事责任年龄起点，使中小学生明确并承担欺凌与暴力的相应法律责任；借鉴相关国家的未成年人社区矫正制度，对于未成年犯罪者，采取非监禁执行，强制其参加一定时间的社区服务；对未成年犯罪者的监护者进行必要的惩戒，以强化其教育、监护之责。[1]

校园欺凌零容忍，为给孩子们创造一片健康正常成長的环境，我们应拿起法律武器，对每一桩校园欺凌案件说不，依法治恶，彻底根除。

注释：

[1]早发现早预防早控制做好预测预警.华东师范大学.范国睿。