环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

范登杰 魏瑞芹

摘要：在当前中国深化环境评价体制改革这个大背景下，传统评价环境在内容上，方法、监督、检查等各方面都存在着与当今时代不相符的地方。而与之相对的则是新形势环境评价体系改革探索发展速度迅猛，传统的体系受到挑战。本文针对现今中国环境评价正面临巨大挑战，提出了诸多与之相对应的新政策。

关键词：环保评价；工作；存在的问题；面对的挑战；新形势

中图分类号：X820 文献标志码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0024-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.013

Abstract： Under the current background of China's reform of the deepening environmental assessment system， the traditional evaluation environment has areas that are inconsistent with the times in terms of content， methods， supervision， and inspection. In contrast， the reform of the environmental assessment system in the new situation has witnessed rapid development and the traditional system has been challenged today. Nowadays， China's environmental assessment is facing enormous challenges， so many new policies have been proposed.

Keywords： Environmental protection evaluation； Work； Existing problems； Challenges faced； New situation

1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》是中国第一次真正用法律的形式确立和规范中国环境评价制度的法律；2002年颁布实施的《中华人民共和国环境影响评价法》把环境影响与评价从项的环境影响评价发展到了规划环境影响评价，这是中国环境评价历史上的又一丰碑；2006年确立的《环境影响评价公众参与暂行办法》大大加强了中国社会的力量对环境的检查监督力度。2016年，为了继续深化环境评价体系的改革与发展，环保部门采用多种有效的措施，比如加强检查力度，强化规范市场，努力加大政府的公开力度，加大惩罚的力度等等，用来预防环境的污染，加大对环境的检查力度，改善空气质量，改善土地、水的污染，以促进经济的绿色可持续发展。使改革朝着方向正，速度快，科学合理的方向上稳步行驶。

1 新的环保形势下环境影响评价工作存在的问题与挑战

（1）环境影响评价的技术跟不上时代发展速度，审判和评价没有统一的明确的标准，环境影响评价定义比较模糊，没有明确的标准，争议性较大。现今的技术有些跟不上时代的需要，如对地势复杂地区的大气环境影响预测有待提高。有些地区放权大，只追求工作速度，不追求质量和设计规划的合理性。在技术等方面也不完善，严重影响了环境影响评价工作的科学性和合理性。

（2）公民环保意识差，社会参与力度不够，参与不积极。薄虽然大部分群众积极参与环境影响评价工作，但仍有一部分人不愿参与与自己切身利益有关的调查工作。

（3）环境影响评价人员稀缺，技术力量较为弱，从而限制了环境影响评价水平的提高。现今经济飞速的发现，建设的项目工程越来越多，这就造成环境影响评价人员工作量大、工作强度高、检查数量多，然而环境影响评价工作人员所需要的专业性较高，技术难度十分大，因此，从事环境影响评价人员数量较少。而处在过度阶段的环境影响评价难以满足当前经济发展所需，技术人员的缺少与技术的落后，严重限制了环境评价质量的提高[2]。

（4）设计规划环境影响评价的重视程度较差。规划环境影响评价能否把环境的质量、容量深化落实到经济发展过程之中，是环境影响评价质量的重要指标。然而，目前中国没有深刻认识到环境影响评价规划的重要性，政府与环保部门的协调性不尽人意，严重限制了环境影响评价的发展。犯法违规的现象不断发生，即使开展了规划，也总是敷衍了事。造成投资钱财多，却难以看到成效的结果。

2 环保新形势下环境影响评价工作的建议与措施

（1）建立健全环境影响评价方法。积极引进国外先进技术和先进管理监督方法，大力推进环保新形势的改革，建立健全检查体系。对环境影响评价质量差的单位，进行严厉惩罚，严重的单位应给予淘汰。

（2）加大对机构的监管力度。当今我国的环境影响评价技术尚存在很多问题，急需要向发达国家学习，同时还要结合当今国情、制度，与当前的环境影响评价发展进度；结合当地的环境，制定合理的规划，对工作质量差的单位严惩不贷，淘汰不合格单位和质量低的单位；建立健全科学合理的诚信体系；对企业单位给予相应的优惠政策，或者相应惩罚限制措施，严格依法执法，坚持一丝不苟的执法。

（3）建立健全社会参与机制。在环境预防与保护的方面，社会有着突出的力量，所以应建立健全社会参与体系，这对环保新形势下环境影响评价工作有积极作用。应在社会上大力宣传，让人们意识到保护环境与自己的切身利益息息相关，保护环境就是提高自己的生活质量，以此来提升公民的參与的积极性。有关部门应对广大人民所提出的问题给予高度重视，加以分析，提出科学合理的方案。

（4）加强环保专业知识人才的培养。面对环保新形势下环境影响评价工作人员的严重缺少，国家和政府应加大对专业人员的培养力度。加强环境影响评价工作人员的责任心，注重环境影响评价工作人员的福利政策，吸引社会上的人才涌入。学习发达国家的先进知识，坚持理论与实践相结合，注重结合中国国情实际，坚持因地制宜的方法。环保部门与政府应加强合作，注重高素质环保评价工作人员的挖掘。

参考文献

[1]王蕾，郁金国.新形势下环境影响评价研究现状、存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2016，（12）：79-80.

[2]张玉翠.浅谈新形势下环境影响评价工作的发展趋势[J].资源节约与环保，2016，（12）：83-83.

[3]胡恩丽.市场形势下环境影响评价面临的机遇与挑战[J].中国环境管理干部学院学报，2015，（6）：15-17.

[4]赵鹏展.分析环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2013，（10）：159-159.

收稿日期：2018-04-12

作者简介：范登杰（1983-），男，本科，中级，研究方向为环境工程、环境科学 。