石家庄市借力试点城市推动安全生产宣传教育工作再上新台阶

张东林

2017年，石家庄市借助全国安全生产新闻宣传试点城市力量，大力强化安全生产宣传教育工作责任，大胆创新安全生产宣传教育工作方法，科学考评安全生产宣传教育工作成果，取得了较好的成效。石家庄市被国家安全监管总局选为“安全生产新闻宣传工作试点城市”；推荐的安全文化精品“安监人讲故事——谷孟平的故事”入围国家安全监管总局组织开展的安全文化精品展示活动；《中国安全生产网》视频栏目采用了石家庄市安监局录制的公益广告《举报隐患 共享安全》；推荐的安全月特色宣教活动“安全文化宣传队助推安全月活动”入围国家安全监管总局组织开展的特色宣教活动展示交流；“国家安全监管总局”微信公众号发布了石家庄市安监局制作的公益广告《聚焦安全 一生平安》《举报隐患 共享安全》；选送的作品“演讲《谷孟平的故事》”荣获2017年全国“安全文化精品征集展示活动优秀作品”；选送的特色活动“安全文化宣传队助推安全月活动”荣获2017年全国“安全月特色宣教活动展示交流的优秀特色活动”；石家庄市安监局荣获2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动先进单位。

明确责任主体，大力强化安全生产宣传教育工作责任

责任是工作的灵魂，落实责任是落实工作的关键。2017年初，石家庄市安监局印发了《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》，明确了安全生产宣传教育工作的主体责任。市、县两级安监局建立了安全生产宣传教育工作责任制。安监局局长负主要责任，分管局长负领导责任，科（处）室负责人负直接责任。明确了市安监局信息处、协调处、政策法规处、职业卫生处、4个监督管理处、办公室承担的落实安全生产宣传教育工作的责任。

创新工作方法，提高安全生产宣传教育工作效益

创新方法是破解工作难题的途径，是改进工作的锐器。习近平指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”石家庄市自觉用习近平总书记的指示精神指导工作实践，大胆创新宣传教育工作方法，努力提高安全生产宣传教育工作效益。

一是借助平面媒体开展安全生产新闻宣传工作。高度重视与《石家庄日报》等媒体沟通，及时向媒体记者通报安全生产工作信息，主动邀请媒体记者跟随安全生产工作组采访报道，借助平面媒体开展安全生产新闻宣传工作。2017年，市级以上平面媒体采用稿件263篇。

二是借助广播电视开展安全生产新闻宣传工作。2017年，市安监局印发了《关于录制<安全聚焦>电视节目的通知》；协调录制了石家庄广播电视台特别节目《2017幸福大拜年》；在石家庄广播电视台生活频道播出公益广告《聚焦安全一生平安》600次；录制了公益广告《举报隐患共享安全》，从2017年6月10日开始每天在石家庄广播电视台生活频道播出4次，截至2017年10月31日播出公益广告596次；播出《安全聚焦》专题电视节目39期。

三是借助报纸专题专栏开展安全生产新闻宣传工作。2016年5月1日，市安监局与石家庄日报社合作开辟宣传安全生产专题专栏——“问安石家庄”以来，共发表征文53篇，其中2017年发表征文26篇。

四是借助新媒体开展安全生产新闻宣传工作。2017年，向省安监局报送、在市安监局网站发布县（市、区）政务信息3755条，在市安监局网站发布乡镇（街道）政务信息1255条；“石家庄市安监”微信公众号发布信息276条，“安全生产宣传工作微信群”发布信息1260条；“石家庄市安监”官方微博发布信息548条。

五是借助电影开展安全生产宣传教育工作。2017年7月31日，市安监局与石家庄市银星电影放映服务中心协商，在放映电影前，利用20多分钟时间放映1条安全生产公益广告和1期《安全聚焦》专题电视节目。市安监局向银星电影放映服务中心提供了2条安全生产公益广告、16期《安全聚焦》专题电视节目。2017年7月31日至2017年10月31日，银星电影放映服务中心分别进工地、进社区、进学校放映安全生产公益广告和《安全聚焦》专题电视节目4次、2次、11次（共计17次）。

六是借助安全文化宣传队开展安全生产宣传教育工作。2016年，石家庄市先后组建了“长安区安全文化草根艺术团、新华区安全文化大众艺术团、新乐市安全文化宣传队、赞皇县安全文化宣传队”4支安全文化宣传队。2017年6月安全生产月期间，长安区安全文化草根艺术团开展了安全快车社区行、安全月里说安全等演出活动；新乐市安全文化宣传队进企业、进社区、进公共场所、进电视台演播厅演出4场节目；赞皇县安全文化宣传队开展了安全文化下基层、安全文化彩色周末活动。

七是借助“安全快车进社区”活动开展安全生产宣传教育工作。从2017年6月份开始，市安监局与省会文明办、石家庄广播电视台联合开展了“安全快车进社区”活动。每月开展活动4次，截至2017年10月31日已开展“安全快车进社区”活动20次，每次活动情况均在《安全聚焦》专题电视节目中播出。2017年11月6日石家庄日报2版专题报道了“安全快车进社区”活动。

八是借助安全知识竞赛活动开展安全生产宣传教育工作。市安监局高度重视安全知识竞赛活动，印发《石家庄市安全生产委员会办公室关于开展2017年安全知识竞赛活动”的通知》，部署了安全知识竞赛活动；在市安监局网站设置“安全知识竞赛”专栏；每月通报安全知识竞赛活动进展情况；每日在“石家庄市安监”微信公众号发布当日县（市、区）安全知识竞赛活动排名榜；录制了以“开展安全知识竞赛提升民众安全文明素质”为题的《安全聚焦》专题电视节目；2017年10月20日22:00在石家庄广播电视台生活频道进行了首播，2017年10月23日14:30进行了重播；电视台播出后，市安监局发送到局网站“安全影音”供网民观看。多措并举推进安全知识竞赛活动，效果较好。截至2017年11月16日有2208395人次参加了答题。

九是借助宣传安全生产举报电话开展安全生产宣传教育工作。采取了七项措施宣传安全生产举报电话12350：一是协调石家庄广播电视台生活频道，2017年2月28日至3月10日每天18:00-21:00滚动播出举报奖励办法字幕：“我市正在开展危化品领域‘打非治违’活动，欢迎广大市民参与；举报电话12350；兑奖方法，请见市政府网站《石家庄市安全生产举报奖励办法》。”二是设立“安全生产有奖举报电话12350专栏”，在市安监局网站中间“更多专栏”滚动播出。三是2017年4月6日开始及时将省安监局网站发布的《安全之声》链接到市安监局网站“工作动态”专栏。四是2017年4月7日至21日，在石家庄广播电视台四个频道滚动播出字幕：“安全生产有奖举报电话12350”。五是2017年4月7日开始在《安全聚焦》专题电视节目标题下面标注“安全生产举报电话12350”。六是制作了1期宣传安全生产有奖举报电话12350的公益广告《举报隐患共享安全》。2017年6月10日至2018年6月9日在石家庄广播电视台生活频道播出，每天播出4次。

十是借助安全文化建设示范企业创建活动开展安全生产宣传教育工作。组织召开全市安全文化建设工作暨企业学刊用刊现场会，安排部署了2017年开展安全文化建设示范企业创建活动工作，选定8家二级标准化企业参加省级安全文化建设示范企业创建活动，选定12家三级标准化企业参加市级安全文化建设示范企业创建活动。命名了10家2016年度市级安全文化建设示范企业。自2017年11月开始，市安监局组织审核考察参加安全文化建设示范企业创建活动的20家企业。2017年《中国安全生产》杂志“探索改革创新之路 笃行安全发展之道”增刊上刊发了石家庄市安全文化建设的文章《提升安全生产新境界 开创安全生产新局面》。

十一是借助安全生产志愿服务活动开展安全生产宣传教育工作。市安监局组织开展了2017年“安全带回家祥和过大年”主题志愿服务活动；组织在市直部门招募了安全生产志愿者；举行了“安全进万家幸福你我他”主题志愿服务启动和授旗仪式。2017年，注册安全生产志愿者人数增加了11152名。目前，石家庄市注册安全生产志愿者48878名。

十二是借助安全生产专业报刊开展安全生产宣传教育工作。市安监局高度重视借助安全生产专业报刊开展安全生产宣传教育工作，充分发挥安全生产专业报刊对安全生产工作具有的“舆论宣传和政策引导”的隐性的治本作用。2017年，市安监局主动组织开展2018年安全生产专业报刊征订工作。2017年10月16日，召开全市安监局长会议时，印发了征订安全生产专业报刊通知及有关学习资料。2017年10月27日、31日分别编制了“开启安全之门的金钥匙（一）”“开启安全之门的金钥匙（二）”微信信息，反复发送至“石家庄市安监”微信公众号，宣传安全生产专业报刊。2017年10月份，市安监局与石家庄广播电视台联合录制了1期以“学好用好专业报刊 提升安全文明素质”为题的宣传安全生产专业报刊的《安全聚焦》电视节目；电视台播出后，发送到市安监局网站“安全影音”供网民观看。2017年11月7日，向市安委会有关成员单位及驻石有关企业印发了《石家庄市安全生产委员会办公室关于借助安全生产专业报刊提升民众安全文明素质的函》；将函编制成微信信息，反复发送至“石家庄市安监”微信公众号，号召市安委会成员单位及企业学用安全生产专业报刊。

十三是借助开展全国安全生产新闻宣传试点城市工作，推进安全生产宣传教育工作。报请市政府批准，以市政府办公厅名义印发了《石家庄市全国安全生产新闻宣传试点城市工作方案》；印发了市安监局《关于推进全国安全生产新闻宣传试点城市工作的通知》；印发了市安监局《关于加强改进安全生产宣传教育工作的通知》，制定了《安全生产宣传教育工作考评制度》《安全生产宣传教育工作考评细则》《发挥媒体作用考评细则》，为2017年至2019年推进全国安全生产新闻宣传试点城市工作建立了规则。向国家安全监管总局报送了4篇向中央主流媒体推荐的稿件。2017年5月19日的《石家庄日报》3版刊登了文章《我市入选国家安全生产新闻宣传工作试点城市》；2017年5月27日的《河北工人报》6版刊登了文章《石家庄成全国首批安全生产新闻宣传工作试点城市》。

科学组织考评，正确引领安全生产宣传教育工作的发展方向

责任能不能落实，关键在考核。以什么论功绩是个工作导向问题。导向正确就会强化正能量，形成良性循环的良好机制。为了调动县（市、区）开展安全生产宣传教育工作积极性，让安全生产宣传教育工作整体推进、全面开花，石家庄市安监系统建立了安全生产宣传教育工作考核激励机制，以量化考核促进工作落实。市安监局运用“文件、简报、网站”三类考核载体分别进行“月、季、年”考核，并对考核情况进行通报。运用文件考核通报季度、年度安全生产宣传教育工作；运用每月2期的市安监局《简报》考核通报月安全生产宣传教育工作；运用市安监局网站“信息简报、安全文摘”两个栏目上传“简报”“报刊刊登稿件”电子版通报安全生产宣传教育工作；每年年度通报，表彰10个安全生产宣传教育工作先进单位、10名安全生产宣传教育工作先进个人。