广东省区域经济差异空间协调机制研究

张东日

【摘 要】区域差异是制约国内经济建设的隐患，怎样让区域经济协调发展是经济建设的关键议题，同时也是最近几年国内外热议的话题。在这期间，投资与全球化是区域差异加大的驱动力，市场化有助于协调经济平衡发展，简政放权间接地拉大了区域经济差异。本文结合广东省区域经济差异，对空间协调机制进行了简单的分析。

【关键词】广东省；区域经济；差异空间；协调机制

一、引言

在国民经济与全球化分工越来越精细的当下，国家对区域发展进行了调整，从由东向西的梯度开始向从北往南推进。调整之后的区域格局满足中国流域发展要求，它能激发流域潜力。区域均衡与差异是当代区域经济学、经济地理学、城市科学的核心问题，自改革以来，广东省区域经济差异逐渐增大，以波动变化的趋势呈现。珠三角核心区和边缘区域是空间差异的方向，边缘区与核心区差距拉大，内陆与省内沿海差异加大，外围与市区差异减小。

二、广东省区域经济概述

区域差异是研究区域发展和地理学的重点，中国区域差异始终是国内外学者关心的问题。今年是改革开放40年，国内发展方式有了明显的改变，产业结构开始调整，产业升级转型速度加快。但在经济增长的同时，区域差异逐渐成为制约中国经济增长的隐忧。与此同时，经济失衡、区域经济差异拉大、社会矛盾暴露都将影响国内经济建设与持续发展。

改革之后，廣东省的区域经济得到了很好的发展，珠三角一跃成为发展龙头，在广东经济建设中发挥着带头作用，让广东省成为国内区域经济增长最快、发展最好的省区。在广东经济不断发展的同时，区域经济也暴露了内部差异。本文对广东省珠三角的核心区域进行了分析，具体包含中山、珠海、广州、惠州、肇庆、深圳、江门、佛山、东莞、珠海，其他地区为边缘地带；沿海区域是海岸线在内的14个地级市，其他属于内陆地带；市区则是市中心地区，外围是市中心之外的区域，珠海、深圳、佛山、东莞、中山都是市中心区域。

三、广东省区域经济差异影响因素

1.经济发展条件

经济发展是影响广东省经济建设的核心要素，加快基础设施建设，有助于扭转广东区域经济失衡的问题，推进粤东西北发展；针对珠三角辐射带动项目，要进一步推进珠三角经济建设，这对协调广东省经济结构，促进产业升级与转型具有重大意义。和全国其他省市比较：虽然广东省属于交通大省，高速公路的总量只比河南少，但区域经济严重不均。广东省的高速公路、快速铁路更多地集中在珠三角地带，粤东西北占全省70%的面积，其交通设施严重不足，高速公路只有该省40%，如潮州将近60公里。整个粤东西北的高速公路密度只有苏北的53%、珠三角的30%，该省有11个县级市没有高速公路，都集中在粤东西北区域。与此同时，交通建设存在回报周期长、投资大等特点，欠发达区域山路修建效益不佳，都对融资造成了问题，怎样处理这些问题就成了粤东西北发展的重点。

2.合作联动效应

珠江-西江经济带是珠江三角洲重要的战略发展基地、直对港澳、西南地带核心出海通道、东盟合作咽喉与最前沿的区域。它把泛珠江三角区域、粤桂特别合作试验区、泛北部经济区域、中国东盟贸易区、一带一路有机衔接为一体，汇聚了众多区域合作的良好区域。广西利用广东产业转移与东盟自贸区地缘经济优势，珠江-西江经济带的空间设置通过区域合作发生变化，同时也增强了空间集聚效应。最近几年，粤东西北产业园规模正在逐渐扩充，地区工业从2008年的7.1%上升到2012年的19.7%。全省在东西北区域大面积建设产业园区，通过不懈努力，截至目前，产业园区的基础建设已经落实，下面的任务是抓招商引资、生成产能、精选项目，及时得到收益。但这两年新投产、新落地的企业数量明显小于同期；少数园区存在产业规划不清，主导产业宽泛，产业碎片化等问题。

3.经济发展政策

经济发展政策是促进区域经济发展的能量，为了迎合经济建设，推动区域经济在大时代背景下正常发展，最近几年政府出台了很多有关珠江-西江经济带发展的部署，以进一步优化统筹区域，达到优化资源配置的目的。2013年《粤桂合作特别实验区总体发展规划（2012-2030）》实施，2014年《珠江-西江经济带发展规划》实施。和珠三角比较：粤东西北比较偏僻，经济发展环境整体不好，政府对企业与市场的干预力度很大，企业与政府的关系有待规范，部分区域还存在保护主义，这严重影响了公正、公平的市场秩序，把优秀的企业挡在外面，将阻碍本地经济建设。

4.空间集聚效应

集聚是经济主体受利益影响表现出的集中地域空间的情况，不管什么事物都存在关联，地理靠近的地方的关联性更强，在距离增加的情况下，关联性势必会降低。因为流域下面有着很好的基础优势，前期的经济发展比较集聚，在经济发展不断增强的同时，集聚效应减弱降低，扩散效应开始增强。从2003-2014年珠江-西江经济带空间格局反馈的情况来看：2003-2009年间，下游更多地集中在高高类型区域，热点区域有着很强的空间集聚，和周边有着很强的关联，影响深远。中上游的集聚性相对较差，集中展现为低低类型区，整体效应不理想。

四、广东省区域经济差异空间协调机制构建策略

1.强化顶层设计

截至目前，珠江-西江经济带已经成为国家战略，符合新常态发展格局，在北部湾与广西经济互动中得到了很大的收获。为此应落实珠江-西江经济带顶层的设计，健全区域规划，优化资源配置，结合《珠江-西江经济带发展规划》，把珠江-西江经济带放到国家“十三五”发展区域中，通过特定区域发展策略，形成中国-东盟自由贸易区域一带一路建设格局；优化管理，完善行政管理体系、信息连通机制与行为约束机制。

2.培育发展基础

发展到今天，珠江-西江经济带已经初步形成了南广与沿江互动态势，粤桂合作典型区域要真正发挥黄金水道物流运输功能，挖掘珠江-西江通航能力，提升梧州港、南宁港、佛山港等沿江地带的综合交通价值，从而形成转运港与货物存储地，同时做好公路、内河航运、航空、铁路等交通对接。另外，还需做好信息交流工作，形成信息交流基地，结合物流、投资、出口与招聘信息，做好基础投入，形成有效的人才发展模式，这样才能为珠江-西江经济建设提供有效的支撑。

3.推动区域产业建设

珠江-西江有着很宽的经济范围，涉及领域宽，推进沿江产业建设，有助于沿江地带持续发展。因此，在现实工作中，必须结合珠江-西江经济带功能特色、定位与优势，形成联动发展、布局科学的功能地带。激发传统支柱产业效应，形成良好的产业集群，推动相关产业共同发展；结合资源优势，引进新项目、新投资，统筹管理，真正发挥广州引领功能；促进粤桂合作产业升级，增强来宾、柳州发展区转型，扩充新的门户发展；协调并延伸上游发展区，真正发挥佛山南海、东盟经济工业园区价值，开创生态文明与产业和谐发展的产业链。

4.促进均衡发展

珠江-西江经济带是珠三角的战略基地，同时也是承接东部产业的核心区域。带动上下游联动发展，是将广州与南宁作为增长级，利用珠江-西江经济带的串联功能，将沿海视为节点，以此促进城市联动建设。增强两级、一轴、四组团与上游延伸的布局，推进电子信息、金融、交通运输、物流与建筑业发展。对于中上游整体滞后的情况，创新发展方案，应用城市优势，在政府与市场的引导下，将政策倾向于欠发达区域，协同发展，促进区域联动发展。

五、结论

广东省区域经济失衡是市场、历史、政府政策的综合结果，对于欠发达地区，必须提供有效政策，促进产业转型与升级，在空间协调的基础上，推动广东省二次经济飞跃。

参考文献：

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