未来中国经济面临的制约因素与对策分析

岑钟强

【中图分类号】R194.2

【文献标志码】A

【文章编号】1005-0019（2018）05-252-01

一、中国经济发展存在的制约因素

（一）资源能源的约束加剧以及环境污染。中国能源资源总量比较丰富，但由于人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。其中，天然气、石油、水等都远远落后于世界平均水平，我国660个城市中有110个长期缺水，大大影响了我国的工业布局。石油的对外依存度接近50%，另外，耕地也在大量减少，耕地保有量目标艰巨。目前我国耕地面积为18.27亿亩，要实现18亿亩的红线，每年只有400万亩的新增量。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。同时，中国的能源利用率也很低，只有32%左右，比发达国家低了10个百分点，差距很大。中国的核能、太阳能、风能、潮汐能、地热能等新能源和再生能源的开发，与发达国家的差距也很大。中国一次能源生产和消费结构中，煤炭比重高达76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的国家，和世界平均水平（煤炭消费占26.5%）以及工业化国家（煤炭消费占21.4%）的能源结构相差甚远。煤炭比重过高，使中国能源系统效率明显降低，环境压力巨大。除了煤之外，中国实现现代化所需的石油、天然气资源也是非常多的，但国内所能提供的能源供给量却难以与之匹配。中国从1993年已经成为石油净进口国，石油进口量从1993年的988万吨增加到2002年的7000多万吨，年均增长近25%，对外依存度也从6.4%上升到30%。随着每年中国石油进口量的增加和缺少石油战略储备，中国很容易受到全球原油价格变化的影响。石油短缺将是中国未来一段历史时期能源安全的主要矛盾。

（二）城市化以及收入分配产生的矛盾。经过多年的发展，中国的城市化水平已经有很大程度的提高，但城市化、现代化的压力依然很大。这是中国还有大量的农村人口需要转移。根据现代化的标准，城市人口至少要达到60%，才称得上是现代化国家。按照这样的低标准，中国面临着将几亿农村人口转化为城市人口的任务。这些人口进城之后，如何让他们完成角色转换——从农民变为市民，需要政府在文化教育上投入一定的精力，确保城市化的顺利进行。让几亿人口在城市安居乐业，需要工业化的支撑，需要就业岗位的创造。如何发展经济，转换经济发展模式，创造更多就业机会的同时提升经济发展潜力和创新力，这些都是政府需要破解的难题。同时，由于人均土地面积少、人均资源并不丰富等原因，中国资源环境对城市化、现代化的承载能力受到极大挑战。

二、造成当前中国经济增长速度放缓的原因分析

当前中国宏观经济在通胀压力明显的同时出现了增速放缓趋势。这一经济形势不是某个因素造成的，而是源于特定经济增长方式、并由多重因素交汇作用而产生的结果。

（一）城乡居民扩大消费的脚步放缓

物价持续上涨弱化消费能力。近年来，与居民生活息息相关的食品涨价最为凶猛。作为居民生活首选必需品，食品支出日益增加，导致部分地区居民的实际消费能力日益弱化，多数家庭无奈之下只能压缩其他消费品开支。据国家统计局湖北调查总队调查，在农民生活消费的九种主要食品中，除蛋类消费量有较大幅度上升外，食用油和蔬菜的购买量仅小幅增长，其他食品消费量均呈下降趋势。尤其值得关注的是，食品价格上涨使得城市低收入群体生活负担格外沉重。为此，不少困难家庭被迫减少其他消费、降低生活标准和质量，以应对不断袭来的食品涨价风潮。

（二）矿产资源和粮食价格的持续攀升

随着国际市场原油、铁矿石、粮食等初级产品价格的不断上升，中国经济面临国际初级产品持续大幅上涨的外部环境，承受着输入型和成本推动型通货膨胀的双重压力。

1.加大企业成本，压缩利润空间。由于中国工业规模空前扩大，中国工业原来依托的国内能源、资源供应，已经难以满足规模扩大的需要。巨大的生产规模，使中国许多产业的产业链条加速向国外延伸。对能源、原材料的需求将推动工业中间投入的成本提高，从而在整体上推动工业品的成本提高，各行各业的盈利水平就会因此下降甚至导致严重亏损，企业可能收缩生产规模，全社会的经济活力会因此下降。

2.增加居民消费支出。个人消费者将直接成为全球石油、粮食、铁矿石等产品价格的上涨的承受者，今年以来，由于粮食以及国际原材料价格不断上涨，中国农产品和工业制成品价格积聚攀升，明显增加消费者的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。

三、实现未来中国经济平稳增长的对策

当前中国经济面临通货膨胀压力显著而经济增长放缓并存的难题。如何实现“保增长”和“控物价”的两个目标？我们认为，实现“保增长”和“控物价”两个目标不能依赖单向的经济政策，必须发挥多种政策工具的组合效力。

（一）加大支持中小企业出口力度。

当前，根据国内外经济运行中出现的新情况、新变化，中央银行提高调控的针对性和灵活性，引导信贷资源向三农、中小企业和灾区恢复重建等重点领域和薄弱环节倾斜。金融机构要更加重视中小企业信贷工作，不断完善适应中小企业特点的信贷模式，部分金融机构成立了专门的中小企业信贷部门和专营机构，为中小企业量身定制的多元化创新产品也不断丰富。地方性银行也要结合当地和自身特点，立足于县域和社区金融服务，在满足审慎监管要求、确保稳健经营的同时，充分运用自筹资金加强对当地中小企业的信贷支持。

（二）加强区域合作力度，应对金融危机。

区域合作是应对当今全球金融危机的良策。目前这场全球金融危机比十年前东南亚金融危机影响要大，没有哪个国家能单独应对。因此，区域合作显得非常重要。区域合作是應对全球金融危机，将其影响降至最低的良策。在此关键时期，如果中国和东盟双方携起手来，就能应对金融危机的影响，缓解金融危机对我们的压力。

中日韩3国和东盟10国决定设立共同外汇储备基金，以提高本地区集体抵御金融风险的能力。按照协议即将筹建的共同外汇储备基金规模将达到800亿美元，如果这13个参与国家中任何一国的金融形势出现紧急情况，或国际收支出现严重不平衡并危及其金融体系时，均可申请动用该外汇储备基金。

此外，日本和印度2008年6月还签署了一项总额为60亿美元的双边货币互换协议，以预防金融危机发生。贸易依存度上，中日韩与东盟（10+3）区域内的贸易已占其外贸总量的40%～50%。2007年度日本出口额的28.6%流向亚洲新兴国家，而对美出口已下降到19.5%。区域内贸易的上升很大程度上减轻了亚洲国家对外部市场的依赖，增强了集体自保的能力。