北京冬奥会推动青少年冰雪运动发展研究

李军基

（河北艺术职业学院基础教学部，河北 石家庄 050011）

2015年7月31日，北京携手张家口获得2022年冬奥会的主办权，我国冰雪运动迎来了重大发展契机，冰雪运动受到了前所未有的关注。我国提出了3亿人参与冰雪运动的目标，要实现这一宏伟目标，离不开青少年群体的参与。冰雪运动在群众中的推广和普及，离不开群众，更离不开青少年。群众是冰雪运动的参与主体，青少年是群众冰雪运动的参与核心 。青少年是我国大众冰雪运动长远发展的生力军，青少年冰雪运动的科学培养将关系到未来大众冰雪运动的整体水平，发展大众冰雪运动必须先以青少年冰雪运动的普及和培养作为突破口。筹备和举办北京冬奥会将在多方面推动我国冰雪运动的发展，推动青少年冰雪运动的发展。研究北京冬奥会对青少年冰雪运动的推动作用，有利于充分利用冬奥会机遇，促进青少年冰雪运动的发展。

1 青少年冰雪运动发展的现状

冰雪运动的推广和普及离不开青少年的参与，而学校是青少年参与冰雪运动的主要场所。在冰雪运动强国和大国早期的冰雪运动普及过程中，学校冰雪课程对冰雪运动的普及起到了巨大的推动作用。当前，我国教育部门和学校开展冰雪运动有一定的压力和负担，因为冰雪运动对场地设施和运动装备有较高的要求，并且冰雪运动具有高风险性的特点，开展冰雪运动进校园存在诸多困难。目前，我国校园冰雪运动的开展主要集中在北方城市，呈现出明显的地域性，发展不均衡。东北三省、新疆、北京、河北这几个省市由于具有气候条件优势，冰雪运动进校园的开展情况稍好一些，其他省市还处于起步阶段。一些省市为了冰雪运动进校园开展了一些活动，但开展情况并不乐观。例如，东三省的学校为了使冰雪运动走进校园，开展了“百万学生上冰雪活动”，但由于冰雪运动对气候条件和场地设施的要求较高，冰雪运动在校园内未得到深入开展 。冰雪运动场地少也是限制青少年冰雪运动发展的主要因素。2016年，国内冰场的数量是200余个，雪场数量为646个，与欧美国家差距很大。全国冰雪场地数量少，校园内冰雪场地的数量则更少。由于冰雪运动场地设施投入较大、维护成本较高，造成校园冰雪运动场地设施严重不足。冰雪运动场地是开展冰雪运动的基础，没有场地是无法开展冰雪运动的。以校园冰场为例，当前，大部分学校没有冰场，即使少部分学校有冰场，也是对操场进行浇冰，场地较小且质量较差。冰雪运动场地少成为限制青少年冰雪运动发展的物质因素。总体来看，由于受到多种因素的制约，我国青少年冰雪运动开展情况并不乐观。

2 北京冬奥会对青少年冰雪运动发展的推动作用

2.1 吸引青少年关注冰雪运动

我国拥有全世界最多的青少年人口，带动3亿人参与冰雪运动，最主要的就是要带动青少年参与冰雪运动 。国家统计局公布的2016年国民经济和社会发展统计公报中公布的数据显示，目前我国在校中小学生数量为2亿人左右。没有青少年群体的参与，“3亿人参与冰雪运动”的目标将无法实现。北京冬奥会的申办成功，是冰雪运动在全国范围内的一次大型宣传，能够提高青少年对冰雪运动的认知度，激发青少年对冰雪运动项目的兴趣。冬奥会具有影响力大、关注高的特点，在我国举办冬奥会，将会吸引青少年关注冰雪运动，并参与到冰雪运动中来。

2.2 有助于加大青少年冰雪运动发展政策支持力度，推动冰雪运动进校园

冬奥会申办成功后，为了推广冰雪运动，国家层面出台了许多政策。在筹办冬奥会的背景下，国家对冰雪运动的重视达到了前所未有的高度。国家体育总局、国家发展改革委、教育部、国家旅游局联合下发了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，国家体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国家旅游局联合下发了《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022）》。2个冰雪规划的制定将推进我国冰雪运动进入新历程。《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》中指出，冰雪运动发展基本原则是以青少年为重点，全力引导大众参与冰雪运动，在大力普及冰雪运动的主要任务中首先提到了培养青少年冰雪运动技能，推动冰雪运动进校园，并制订了具体的校园冰雪计划。可以预见，在各级教育部门和体育部门的共同配合下，更多的学校会开设冰雪体育课程。青少年作为冰雪运动主力军，是冰雪运动推广的重点人群，国家层面的政策会向青少年群体倾斜，青少年冰雪运动的发展将会有更多的政策红利。各级政府的政策和资金支持，将会有力促进青少年冰雪运动的普及和发展。

2.3 促进冰雪运动师资和人才培养

冰雪运动师资和人才是冰雪运动开展的基础，青少年冰雪运动的开展离不开学校体育和社会培训机构中的师资和人才。当前从事青少年冰雪运动的专业教师和指导人员紧缺。申办冬奥会成功后，冰雪运动专业人才的需求将会增加，供需矛盾会更加突出。冬奥会申办成功之前只有东北地区的体育院校和综合性大学开设冰雪运动专业。获得2022年冬奥会的举办权后，为了满足市场对冰雪运动人才的需求，许多高校增设了冰雪运动专业。北京体育大学、首都体育学院、河北体育学院等院校开始招收冰雪方向的学生。随着冬奥会的临近，长期开设冰雪运动专业的院校在逐步扩大招生规模，越来越多的高校也开始增设冰雪运动专业。筹办北京冬奥会很大程度上促进了冰雪运动师资和人才的培养。

2.4 促进冰雪场地设施建设

制约一个项目发展的关键是场地数量的多少，这关系到一个运动项目的生存和长远发展。当前我国冰雪运动场地设施数量较少，校园冰雪运动的场地更少。成功申办北京冬奥会，将有力推动我国冰雪运动场地设施建设，推动校园冰雪场地设施建设，为青少年冰雪运动的推广和普及奠定物质基础。《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022）》中指出，到2022年全国新建滑冰场数量不少于500座，新建滑雪场不少于240座。随着冰雪运动参与人数的增长，对冰雪运动场地设施的需求将不断增长，各级政府将会更加重视冰雪运动场地设施的建设。另外，随着冰雪运动的快速发展，社会资本也将积极投入到冰雪运动场地的建设上，也会在一定程度上促进冰雪场地数量的增长。

3 北京冬奥会背景下青少年冰雪运动发展的对策

3.1 借助冬奥会，在青少年中加大宣传力度

奥运会对运动项目推广的影响力巨大，要充分利用冬奥会的影响力，在青少年中普及冰雪运动知识，塑造青少年冰雪运动参与意识、营造冰雪运动氛围。（1）学校对冰雪运动知识的宣传要制定系统、有效的规划，不能处于无意识宣传状态。不能让冰雪运动知识的宣传仅仅停留在筹办冬奥会期间，要着眼未来，持续在青少年间推广冰雪运动。（2）政府、学校要制订有效措施，将青少年冰雪运动的参与意识转化为参与行为。仅有参与意识没有参与行为，无法对冰雪运动的推广起到实际作用。

3.2 做好冰雪运动进校园，将青少年冰雪运动推广与阳光体育运动结合起来

阳光体育运动要求85%以上的学生做到每天锻炼1h，并掌握2项体育技能。要充分利用阳光体育运动的强制性，在有条件的学校可要求每天锻炼1h的项目包括冰雪运动项目，掌握的2项技能中必须有一项是冰雪运动项目。另外，政府要通过设置冰雪运动课程、降低冰雪运动价格、住宿成本等方式鼓励青少年参与冰雪运动，打破由经济基础决定冰雪运动参与的局面。

3.3 注重政策实施的有效性和连续性

目前，国家和地方政府制定了一系列的推动青少年冰雪运动发展的相关政策和规划。（1）要促进政策的落实和具体实施。如果青少年冰雪运动推行单位在政策的执行过程中打折扣，政策制定的再好也起不到预期效果。要制订落实青少年冰雪运动发展切实可行的具体措施，监督执行单位的实施情况。（2）要注重政策实施的连续性和持久性。政策的制定和实施要避免在冬奥会举办前期、举办过程中出现过热，冬奥会被冷却的情况。政策的制定要注重连续性和持久性，持久有效的推动青少年冰雪运动的发展。

3.4 建设更多冰雪场地设施，提高现有场地使用率

各级政府要加大冰雪运动场地设施投入，建设更多冰雪运动场地设施，满足青少年冰雪运动推广的需要。在建设冰雪运动场地设施时，除了政府投资建设，还要注重吸纳社会资本投资。社会资本参与场地设施建设，不仅能减轻政府资金压力，还能有效提高社会参与度。另外，针对现有场地设施不符合标准的情况，要对不符合要求的场地设施进行维修改造，提高现有场地的使用率。

3.5 鼓励更多高校开设冰雪运动专业，培养冰雪运动师资和人才

尽管当前已有部分高校开设了冰雪运动课程，培养了一些冰雪运动师资和人才，但冰雪运动师资和人才的缺口依然很大。要鼓励更多的体育院校和有条件的综合性院校开设冰雪运动专业，培养冰雪运动师资和人才，满足我国大众冰雪运动和青少年冰雪运动发展的需要。

4 结 语

2022年北京冬奥会申办成功使我国冰雪运动的发展进入了新的时代，作为未来参与和带动冰雪运动发展的青少年群众备受关注。推动青少年冰雪运动发展，是实现北京冬奥会3亿人参与冰雪的首要任务。通过引导广大青少年参与冰雪运动，能够实现我国冰雪运动健康可持续发展，因此我国冰雪运动发展必须要着眼于青少年冰雪运动。北京冬奥会对我国青少年冰雪运动的发展有巨大的推动作用，国家针对青少年冰雪运动发展制定了一系列的政策和规划，为青少年冰雪运动的发展提供了支持与发展空间。要充分利用北京冬奥会这一重大契机，在青少年群体中宣传冰雪运动，扩大冰雪运动的影响力，同时通过实施冰雪运动进校园、建设各类冰雪运动场地设施、培养冰雪运动师资和人才等措施，推动青少年冰雪运动的发展。

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