全民健身与全民健康深度融合的路径探析

李 朝

（南阳医学高等专科学校体育教学部，河南 南阳 473061）

全民健康体现了国家的综合实力，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是全体国民增强体魄和幸福生活的基础保障，是实现全民健康的重要途径和手段。习近平总书记指出：推进全民健身与全民健康的深入融合。

1 全民健身与全民健康的基本内涵

1.1 全民健身的概念

全民健身是指全国人民通过各种形式的身体活动，不断增强身体的力量、耐力、柔韧和协调性，达到强身健体的目的。1995年，国务院出台《全民健身计划纲要》，颁布《中华人民共和国体育法》，之后又相继出台了一系列法规规章，倡导全体国民学会并掌握两种以上健身方法，坚持每天参加健身活动。2009年，国务院同意把8月8日定为“全民健身日”，呼吁全体人民群众走向运动场，走向健身行列。

1.2 全民健康的概念

世界卫生组织对健康的定义是指一个人身体上、精神上均处于良好的状态，并具有良好的适应力。也就是说，一个人不仅躯体健康、心理健康，还要社会适应良好，并且道德健康才是完全健康。2007年9月1日，国家发起了“全民健康生活方式”行动，倡导“每日一万步、吃动两平衡、健康一辈子”，大力开展全民参与各种形式的健康活动，最终达到全体人民健康的目标。并把每年的9月1日确定为“全民健康生活方式行动日”。

2 全民健身与全民健康融合的必要性

2.1 全民健身与全民健康融合是建设健康中国的需要

全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础是推进健康中国建设，最终目标是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展。大力开展全民健身活动，对提高全体国民的身体素质和健康水平、促进人的全面发展、丰富人民精神文化生活等方面都具有十分重要的作用。推进全民健身与全民健康深度融合是建设健康中国的重要抓手。

2.2 全民健身与全民健康融合是实现“两个一百年”奋斗目标的需要

马克思提出的生产力三要素（人、劳动对象和劳动关系）观点，人是第一位的，只有健康的人，才能推动经济社会健康快速发展。广泛开展全民健身活动，才能实现全民健康，才能为实现全面小康的宏伟目标提供人才和智力保障，才能为实现“两个一百年”的宏伟目标积蓄力量。

2.3 全民健身与全民健康融合是实现民族复兴的需要

实现伟大复兴是近代以来中华民族的梦想。只有每一个国民都拥有健康的身体和思想，才能推动国家富强、民族振兴。加强全民健身与全民健康融合，探讨健身与医疗有机结合，实现大众健康管理服务，从单纯依靠医疗卫生部门的治疗，到依靠体育健身积极干预的发展，才能实现国民健康长寿，实现中华民族伟大复兴的梦想。

3 全民健身与全民健康融合的可行性

3.1 全民健身与全民健康顶层设计一致

党中央高度重视全民健身和全民健康。习近平总书记指出：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。”党的十八届五中全会把“推进健康中国建设”作为重要的战略部署。2016年8月19日—20日，习近平在全国卫生与健康大会上强调：“要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设。”由此看来，全民健身和全民健康都是国家战略。

3.2 全民健身与全民健康目标任务一致

民族昌盛和国家富强的重要标志是实现全体国民健康，全民健身是建设健康中国的重要组成部分。 全民健身和全民健康深度融合，是落实“健康中国2030”规划纲要的重要举措。全民健身必须聚焦大幅度增加规律性运动人口；大幅度增强和改善国民体质；大幅度降低慢性病发生率；大幅度降低医疗支出；才能实现全民健康，打造健康中国。

3.3 全民健身与全民健康实现路径相通

随着人们健康理念发生深刻变化，“运动是良医”的观念逐渐深入人心。《中国人群身体活动指南》制定专家组组长、中国工程院院士陈君石表示，积极的身体活动除了能防治心脑血管疾病、癌症、糖尿病等慢性病外，对心理健康、骨骼健康和睡眠等也有促进作用。可以说，广泛开展群众性体育活动是推动全民健身、实现全民健康的共通路径。

4 全民健身与全民健康融合的路径

4.1 强化全民健身与全民健康融合的机制保障

推动全民健身与全民健康深度融合，是党中央、国务院做出的一项重大决策部署，是以人民健康为中心的系统工程。各级各部门和各地方政府要结合实际，制定完善促进全民健身与全民健康融合的政策法规，积极探索建立医体结合的管理体制和机制，将全民健身与医疗卫生、社会文化、教育体育等融合发展，推进全民健身与全民健康实现真正融合。

4.2 强化全民健身与全民健康融合的组织保障

树立“大体育”“大健康”理念，强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的齐抓共管格局。建立健全各级各类体育协会，壮大基层全民健身组织，大力探索基层组织与文化、教育、卫生、养老等各类组织相融合的途径和方式。体育部门在修炼好内功、推动全民健身的同时，主动融合卫生部门，深入推进体医融合，着力满足人民群众日益增长的多元健身需求。完善群众身边的体育设施，丰富群众身边的健身活动，支持群众身边的健身赛事，开展群众身边的健身指导，推动全民健身和全民健康全方位融合。

4.3 强化全民健身与全民健康融合的措施保障

普及全民健身和全民健康服务，打好“体医”组合拳。在社区医院新建一批国民体质监测服务站，针对不同年龄、性别等人群体质特点开运动处方，及时有效地提供科学健身指导服务。开通医保卡一体化服务系统，鼓励将医保卡余额用于居民的健身需求。完善健身场地保障机制，打造城市社区居民“10～15min健身圈”；建立市、县、社区三级体育社会组织服务中心；探索乡村体育活动常态化；探索建立体育扶贫新模式。建立全民健身大数据，加快智能体育与全民健身的结合；将体育规划在空间、项目上纳入政府“多规合一”，完善相关法规。

4.4 强化全民健身与全民健康融合的队伍保障

建立涵盖各部门各行业的体育管理和指导员队伍，重点加强基层农村和社区医务工作者的培训，使其成为医体结合的复合型人才，既能开医疗处方，又能开运动处方。同时，将卫生健康基础课程纳入社会体育指导培训计划，提高社会体育指导员科学服务水平。开展全民健身志愿行活动，派出社会体育指导员进社区开展全民健身项目技术指导，提升全体人民的科学健身水平。

5 结 语

全民健身与全民健康均是国家战略，推进全民健身与全民健康融合是建设健康中国的需要，是实现“两个一百年”奋斗目标的需要，是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。全民健身与全民健康顶层设计一致，目标任务一致，实现路径相通。要不断强化全民健身与全民健康融合的机制保障、组织保障、措施保障和队伍保障，真正实现二者的深度融合，不断提升全体国民的福祉，凝聚推动经济社会发展的强大力量。