推进装备制造业高质量发展的三点建议

文/刘明轩省政协委员、石家庄市政协主席

装备制造业技术水平是区域经济发展和核心竞争力的重要标志之一。2017年我省装备制造业完成增加值3265亿元，同比增长12.1%，对规模以上工业增长的贡献率达88.9%，居七大行业之首。虽然我省装备制造业取得长足发展，但与推进高质量发展的要求还有较大差距，突出表现在京津科技成果在我省转化落地偏少、科技创新能力薄弱、科技人才短缺、政策落实不到位等。建议：

一、加大对科技成果中试阶段支持力度，推进京津科技成果在我省转化落地

京津科技成果在我省转化偏少的原因很多，但其中一个重要原因是我们对科技成果中试阶段的投入不足，缺乏从实验室科技成果到产业化技术的中间平台，而作为科技成果需求方的企业，为了规避风险，不愿引进或投资于科技成果的中试阶段。为此，一是要设立装备制造产业中试专项资金。将财政资金通过征信担保、利息补贴、资金池垫付等方式，支持装备制造企业，特别是高科技中小企业的中试项目融资，带动天使投资、风险投资和众筹等社会资金投入到中试环节，解决中试风险大、企业融资难等问题。二是要完善科技成果转化机制。探索出台相应政策和管理办法，对参与科技成果转移转化的各个合作方，包括京津科技成果创新主体、科技工作者、企业、投资者等，明确权利、责任和义务，形成合理的收益分享、风险分担机制，解除合作方的后顾之忧。三是要加强京津冀产学研合作。支持鼓励我省装备制造企业与京津高校、科研院所开展产学研合作，通过协同、合作、共建等多种方式，建立共享型中试基地、装备制造业技术加工基地、科技创新孵化平台、科技信息对接平台、企业重点试验室等，实现京津科技创新资源助推我省装备制造产业提档升级，推进科技成果转化落地。

二、做好科技人才引进和培养工作，为装备制造业发展提供智力支撑

一是要强化企业是引进人才主体的理念。需要什么样的人才，引进什么样的人才，只有企业最清楚。要让企业在人才引进中唱“主角”，按需引进适合企业发展的创新团队、高端人才、适用人才。政府要做的是发挥好统筹协调作用，在制定更优的政策、营造更好的环境、搭建更多的平台，解决企业遇到的困难和瓶颈问题上下真功夫，最大限度为企业引人聚智做好服务。二是要加大对本土人才的挖掘、培养和使用力度。人才是稀缺资源，既要放眼全球，从外引进高科技人才，也要眼睛向内，注重现有人才的挖掘、培养和使用。去年以来，全国各地“人才大战”如火如荼，为避免我省人才流失，应把挖掘培养现有人才、用好稳住本土人才摆到更加突出的位置。应鼓励支持园区、企业采取定向培养、校企合作、技能竞赛等方式，加强本土人才尤其是各类能工巧匠的培养。不能“引来女婿跑了儿子”，充分利用各类新闻媒体广泛宣传科技领军型人才、“工匠型”人才先进事迹和成功经验,调动各类人才的积极性、创造性，使其成为企业发展的主力军和生力军。三是要建立功勋荣誉表彰制度。对装备制造行业高度认可和尊崇，在国内外享有较高知名度，为我省装备制造业发展作出卓越贡献，品德高尚、堪称行业楷模的科技人才，以省委、省政府名义给予功勋荣誉表彰，对功勋荣誉获得者授予荣誉奖章并给予物质奖励，在全社会强力营造尊重创新、尊重人才的浓厚氛围，最大限度挖掘人才潜力、激发人才活力、增强人才吸引力，为推动我省装备制造业高质量发展提供人才支撑和智力支持。

三、开展“回头看”活动，确保各项政策措施落实到位

近年来，国家和我省从财政扶持、降低准入门槛、税收优惠、金融服务等方面相继出台了一系列扶持实体经济发展政策措施，我省制定了《河北省装备制造业发展“十三五”规划》，但这些政策措施落实得怎么样，哪些已经落实、哪些正在落实、哪些尚未落实，需要摸清底数，精准掌握有关情况。建议开展一次“回头看”活动，对有关优惠政策措施落实情况进行督查，重点了解政策措施未落实的具体原因，督促有关部门制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和整改措施，真正打通政策措施落实梗阻环节，确保发挥政策应有效应。通过开展“回头看”活动，推动各级各部门在建立服务装备制造业长效机制上下功夫，在打通实体经济发展政策落实“最后一公里”上下功夫，在降低企业成本和为企业减负上下功夫，在改善企业金融环境上下功夫，在促进科技成果转化上下功夫，在推动装备制造业高质量发展上下功夫，以促进我省装备制造业高质量发展。□