加强“放心肉”工程建设 确保肉食品质量安全

（潜江市畜牧兽医局，湖北潜江 433100）

加强生猪定点屠宰管理、实现集中检疫是规范生猪屠宰检疫的有效手段，是确保广大人民群众吃上“放心肉”的关键环节。近几年来，潜江市生猪屠宰管理办公室按照农业部及湖北省政府关于屠宰管理工作部署，以加强屠宰监管为基础，以实施“放心肉工程”为重点，以保障全市肉食品安全为主线，积极推进生猪屠宰监管执法，为确保全市广大消费者吃上“放心肉”做出了积极的努力。

1 潜江市生猪定点屠宰场现状

潜江市位于湖北省中部，汉江下游，江汉平原腹地。全市辖10个建制镇、5个办事处、6个管理区、1个省级经济开发区，有334个村，总户数313560户，总人口110万人，其中农业人口70万，年出栏生猪100万头。现有大小生猪定点屠宰场15个，分布于全市15个不同的乡镇、办事处，其中A类屠宰场2个，全年累计屠宰生猪15万头。

2 切实履行屠宰监管职责

2.1 开展联合审核清理生猪定点屠宰厂（场）工作

按照《商务部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 农业部 卫生部 工商总局 质检总局 食品药品监管局 关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩字[2011]493号）要求，潜江市生猪屠宰管理办公室会同环保、食药等相关部门，对全市所有生猪定点屠宰厂（场）开展了联合审核清理，按照国家制定标准，对全市15家屠宰厂（场）一一对应清查，指出每个屠宰场存在的不足，并按要求对生产设施设备的不足和日常管理工作的漏洞进行整改，做到了“三相符”（审核清理标准与企业实际状况相符、审核清理标准与法律法规相符、审核清理程序与工作要求相符）。下阶段我们将继续会同环保部门开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，对不符合相关条件和标准的生猪屠宰厂（场）将依法取消屠宰资格。

2.2 加强小型生猪屠宰点管理

2015年，潜江市委、市政府下发了《关于加强小型生猪屠宰点管理工作的通知》（放心肉发[2015]8号），根据通知精神，对全市范围内的小型屠宰点，要么规范要么取缔。市生猪屠宰管理办公室关闭了不符合要求和标准的周矶办事处、潜江经济开发区、龙湾镇、高石碑镇、杨市办事处、积玉口镇等地的小型生猪屠宰点，下阶段还计划关闭王场镇等地小型生猪屠宰点。对处于与外县市接壤的浩口、竹根滩、渔洋等地，结合当地实际，实施小型屠宰点改造升级。

2.3 加强屠宰场监管检查工作

市生猪屠宰管理办公室严格按照五本台账内容进行监管检查，重点加强了生猪入场检查、肉品品质检验、“瘦肉精”等违禁物检验、无害化处理、肉品出场等环节的监管，严格按照规定频次进行检查，并对存在的问题提出责令整改，督促企业完善各项台账制度，对检出的不合格肉品坚决不准出场上市销售，并100%进行无害化处理。除此之外，我们还加强了节假日期间屠宰场的检查工作，在中秋、国庆等重大节假日来临之际，组织专班、专人对全市屠宰场进行安全生产大检查，确保节日期间猪肉产品出场安全。

3 大力开展“放心肉工程”建设

3.1 建章立制，明确职责

潜江市委、市政府非常重视“放心肉工程”建设，多次召开专题会议安排部署，市生猪屠宰管理办公室成立了“放心肉工程”工作专班。每年年初，根据上一年“放心肉工程”开展情况，深入各乡镇开展调研，制定当年 “放心肉工程”工作方案、专项资金补贴办法和验收方案。

3.2 加强督办，严格问责

市生猪屠宰管理办公室严格按照“问责制”要求，逐一走访全市各个乡镇，对责任单位、完成时限、完成情况进行督查督办。

3.3 突出重点，加强监管

一是严管屠宰企业。对潜江市小型屠宰点，要么规范要么取缔，对处于与外县市接壤的浩口、竹根滩、渔洋等地，结合当地实际，实施小型屠宰点改造升级。二是严打违法行为。对私屠滥宰始终保持着高压态势，在加强生猪屠宰质量安全日常监管巡查制度化的基础上，多次组织开展多部门联合执法行动，严厉打击私屠滥宰等违法犯罪行为。2015年元月24日和7月21日凌晨，由副市长刘冰亲自带队，组织近百人的联合执法组对泰丰办事处解放村私屠滥宰窝点进行了集中整治，有力打击了当地私屠滥宰现象，保障了猪肉品质质量安全。三是建立举报核查制度。充分发挥社会和舆论监督的作用，公布举报电话，及时查处群众反映的私屠滥宰及猪肉质量安全问题。

3.4 加强宣传，营造氛围

为全面落实食品安全工作各项任务，确保工作质量和成效，我们切实加大了实施“放心肉工程”的宣传力度。每年将工作进展情况、执法行动在潜江电视台、潜江日报、潜江新闻网等媒体上进行客观报道，并通过挂横幅232条、印刷标语1829条、发资料13495份等方式进行宣传，扩大社会影响力。2014年6月10日，市生猪屠宰管理办公室安排近10名工作人员参加了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”为主题的食品安全周启动仪式；2015年1月30日起，将“放心肉工程”的具体内容录制成音频，由各乡镇租用宣传车在辖区内进行了长达一个月的全天候循环播放；2016年5月4日，邀请了潜江市政协侨联界、台联界和民族宗教界的部分政协委员对全市“放心肉工程”进行了实地调研，直观感受了放心肉生产企业从生猪进场、屠宰到产品运输、配送、上市销售等各个环节的操作过程。

4 积极争取标准化规模化屠宰场建设

在加强“放心肉工程”工程建设过程中，市生猪屠宰管理办公室深切感受到，潜江市缺少一个标准化规模化的生猪定点屠宰场。办公室专班人员一方面加强对现有屠宰场监管，一方面积极开展招商引资。经多方联系接洽，珠海中珠集团股份有限公司拟在潜江建年生猪屠宰50万头加工生产线，总投资1.2亿元。目前项目选址工作已经完成，相关手续正在办理中，预计8月份开工建设。珠海中珠集团股份有限公司在潜江落户投资将标志着潜江市“放心肉工程”迈上新的台阶。