不动产权籍调查与地籍调查的关系分析

张燕 马启会

摘 要：随着城市化建成不断加快，土地利用方面的一系列問题也得到了人们的广泛关注。对于集体建设用地、宅基地使用权方面开展的确权、登记，以及发证等一系列工作具有至关重要的作用，而这些工作的有效落实，往往都离不开不动产权籍调查、地籍调查等工作的有力支持，同时，两者之间也存在着密切联系，需要其工作人员给予深入分析与准确把握。

关键词：不动产权籍调查；地籍调查；关系分析

1 不动产权籍调查与地籍调查

首先，不动产权籍调查，主要指的是不可以动，或者是经过移动就会给其性质、价值带来影响的有形财产，同时也包括土地上的附着物、物质实体与权益。不动产权籍主要指的是，对不动产测绘经过整理、加工与分类之后，登记工作中形成的图纸资料、照片等一系列资料的总称，而不动产电子的权籍，就是将测绘中形成的一系列资料、照片转换成数字化处理后的成果。

其次，地籍调查，作为土地登记之前的基础性工作，其资料通过土地登记之后，就会获得一定的法律效益。地基调查主要是基于土地登记申请基础，通过对土地的权属调查、地籍测量来对其权属、面积和界限等方面的具体信息做出全面把握，并为土地注册登记，以及证书的核准发放奠定良好的技术准备。对此，相关部门及其工作人员应结合具体情况给予充分重视，并在具体落实中给予不断完善。

2 不动产权籍调查与地籍调查的关系分析

首先，在相同点方面。针对不动产权籍调查、地籍调查来讲，其存在的较为显著的相同点就是其在土地权属调查中发挥的作用是不可忽视的。从权属要求领域层面来讲，不动产权籍调查、地籍调查的表现是一致的，在具体落实各项工作过程中，两者提出的测量精度要求，以及测量方法和技术等都是统一的，对一系列调查工作来讲，具有不可忽视的意义。基于农村土地承包经营权的相关调查规程来讲，在具体落实过程中，针对不动产权籍调查、地籍调查的实施，都要结合地籍测量要求来进行。通过对测量程度、方法的不断优化，可以充分确保两者始终都处于较为规范化的管理机制当中。

其次，在不同点上。在实际落实各项不动产权籍调查、地籍调查工作过程中，结合权属调查机制，不仅可以发现两者的相似性，也能够对其存在的不同点做出准确把握。结合国家当前实施的房产测量规范要求，在不动产权籍调查过程中，房屋权属调查已经成为一项不可或缺的工作内容。通过相关专家对两者关系研究分析了解到，其存在的较为显著的不同点就是权属调查中的编码规则。比如，中在不动产权籍调查过程中，引用的编码方法是7层28位层次码结构。而在地籍调查过程中，采用的编码方法是19位宗地代码结构。

3 新时期开展不动产权籍调查、地籍调查的措施

3.1不动产权籍调查

根据不动产权、调查机制现状来看，不动产登记工作在具体落实中，涉及到的各项红基础性权籍调查工作主要是由各类不动产行政主管部门来负责开展的。但由于各个部门在执行各项工作时，其侧重点都存在一定差异，所以，其工作一直都实现真正意义上的统一分配，多家机构共同参与整个调查工作机制的实施，也是不动产权调查信息经常出现失误问题的一项重要原因。所以，在不动产权籍调查过程中，相关部门应将不动产单元调查工作安排给统一的机构来指导开展。这样相关工作人员就可以着重从不动产权籍调查工作的整体性要求入手，进一步强化其各项工作的集中程度，促进工作质量、效率的大幅度提升。同时，在进行工作实施办法制定过程中，也要结合具体情况，遵循整体指导原则来落实。将一系列科学化、规范化工作内容视为调查体系中比较重要的参考要素。且为了对不动产权籍调查机制做出不断优化，相关部门应对本地具体情况做出充分考虑，结合实际需求来有效完善不动产权籍调查表、不动产单元图的制作工作。

另外，信息化调查软件的科学引用，也是妥善处理这一工作的重要方式。针对应用软件涉及到的功能问题来讲，房屋面积的测算，是不动产权籍调查工作在具体落实中应给予着重考虑的一项内容。在计算房屋面积时，其相关工作人员应基于对《房产测量规范》中提出的基础要求的充分考虑与准确把握来落实各项测算工作。但从两者的关系来讲，其功能主体都充分发挥了地籍调查的主要功能。在有效优化不动产权籍调查机制在具体实施中存在的一些缺陷之后，信息化调查系统的有效运行也能够在一定程度上为不动产权籍调查、地籍调查工作拓展出更理想的发展前景。同时，在有效提升软件自身功能之后，信息化调查系统也能够在某些层面给权属调查机制的优化带来理想的促进作用。

针对申请人来讲，基于现有权籍调查结果来落实各项调查工作过程中，相关部门在具体执行中应通过一系列措施方法的有效实施来避免重复收费问题的产生。同时，对于不同产管理中还存在的一些不足的部分，相关部门可以基于对不动产对应条件因素的考虑来有效约束相关管理内容，此外，通过不断加强不动产权籍调查工作、人民群众实际生活的有机整合，也能够促进其工作质量、效率的大幅度提升。

3.2地籍调查

在新时期背景下，地籍调查的编码规则应结合宗地代码的关联性，构建科学完善的新旧代码对照关系，进而为转换后期采集的数据库存中的一系列数据奠定良好基础；同时，在调查档案、图形过程中，应始终坚持以地籍调查为重要基础，有效梳理好档案、数据库之间的关系，进而为不动产登记奠定良好基础。同时，还应重视城乡一体化地籍调查技术研究、相关章程制定的推进，进而有效突破传统城乡二元地籍管理模式的种种局限，进而为新时期地籍调查制定出更科学完善且适合的技术方案。

比如：在地基调查过程中，可以通过进一步规范采集数据，运用互联网信息、计算机技术信息化数据库建设来构建出较为完善的外业地籍调查、测绘，以及内业数据处理等较为完善的流程，同时，在互联网信息技术高速发展背景下，应重视、完善新技术在地籍调查工作的科学引用，重视、完善新时期地籍管理人才的科学培养，促进我国地籍管理水平的有效提升。因此，为了取得更理想的工作成果，其工作人员应结合具体情况，重视、完善各项不动产权籍调查、地籍调查工作的有效落实，对两者之间的关系与相互促进作用做出准确把握。

结语

综上所述，不论是地籍调查，还是不动产权籍调查工作的开展，都对不动产登记中不可忽视的一项重要内容，基于地籍调查结果，可以对不动产权籍调查工作的具体落实做出适当调整与不断优化，因此，必须要对两者存在的密切关系做出准确把握，并在具体开展各项工作过程中，采取一定的措施方法来给予不断完善，进而促进其工作质量、效率的大幅度提升，也为后续其他工作的顺利开展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 袁辉，杨丽敏.论不动产权籍与地籍调查关系[J].工程技术：文摘版，2016（4）：273.