补齐基层党建工作的短板

黄瑞新

【摘要】中国特色社会主义进入新时代，我国基层党建工作面临着新问题，比如个别党组织重业务轻党建、党建工作机制不完善、党建经费相对不足等。面对这些问题，需要不断创新基层党建工作，树立正确的党建工作理念，健全基层党建工作机制，培养高素质的党建工作者，从而促进基层党建工作进一步发展完善。

【关键词】基层党组织 基层党建 党建工作 【中国分类号】D267 【文献标识码】A

党的十九大报告明确指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。基层党组织处在党的建设工作的最前沿，需要面对许多纷繁复杂的新问题和新矛盾，因此，必须创新基层党建工作的方式、方法，全面加强基层党建工作，坚持党要管党、全面从严治党。

我国基层党建工作面临的新问题

第一，一些基层党组织重业务轻党建。一些基层党组织不重视党建工作，缺少对基层党建工作的重视，不能积极主动地解决基层党建工作中出现的问题。特别是一些领导干部缺少相应的实地考察，仅仅是按部就班地开展党建工作。一些党务工作者虽然能完成上级部门安排的党建工作，但是缺少创新，不能充分发挥党建工作的作用。

第二，党建工作机制不完善。当前我国的基层党建工作机制尚不完善，缺乏长效的激励机制和监督机制。首先，个别地区的基层党建工作缺少具体的考核办法，没有具体化的实施手段，很多基层党建工作的考核号召力不强。一些地方的党组织在考核基层党建工作成效时，往往重视各种汇总的数据报表，忽视了实际调研，重形式与过程、轻内容与结果的评价，并不能对基层党建工作作出科学合理的评估。其次，个别地区的基层党建工作缺少监督机制。一些地区的基层党建工作者不愿意被监督或者不敢去监督其他人，致使党组织的管理与监督职能难以正常发挥。

第三，基层党组织发展存在一些问题。首先，一些基层党建工作者服务群众的能力较弱。一些基层党建工作者缺乏对党的路线、方针、政策的了解，缺少对建设学习型、创新型基层党组织的认识，对群众的服务意识不强。其次，一些地区基层党建工作者的年龄偏大。一些地区的基层党建工作者以离退休人员为主，缺乏年轻人的“干劲儿”，参加党建工作以及党建活动的精力有限。再次，基层党建工作方式缺少创新。一些地区开展基层党建工作的方式仅是开会和下达通知，党组织创新仅是“口头创新”“文字创新”，导致基层党建工作流于形式，容易引发群众不满。最后，基层党建工作者的数量不足。当前，基层党员的流动性比较大，有些党员的党性观念逐渐淡化，不愿意参加党建活动。同时，由于一些基层党建工作者没有正式的编制、缺少相应的待遇，工作积极性不高。

第四，党建经费相对不足。当前，我国基层党组织的经费来源主要是政府的临时拨款、一些单位的赞助，党建经费的来源渠道有限。虽然地方政府给予了一些财政扶持，但仅仅是临时的专款专项，并不属于政府的制度性财政预算。一些基层党组织存在的经费不足的现象，阻碍了党建工作的发展与创新。

创新基层党建工作要树立正确的党建工作理念，健全基层党建工作机制

创新基层党建工作，要树立正确的基层党建工作理念。基层党建工作者要树立科学的工作理念，加强对基层党建工作的认识，充分了解基层党建工作的新要求。基层党组织要认真负责地抓好基层党建工作，不断纠正党建工作中的错误思想。同时，要坚持正确的政治方向，明确自身的职责定位，不断发挥基层党建工作的作用。基层党建工作者要对新形势下基层党建工作的要求有新的认识，不断转变思维，加强创新意识，增强基层党组织的工作效率。

创新基层党建工作，要健全基层党建工作机制。首先，要逐步健全科学合理的责任追究机制。各级党组织要建立健全党建工作的责任追究体系，不断强化书记抓党建、党委管党建的科学制度，要把党建工作作为最重要的工作，明确各级党组织的责任。其次，要进一步统筹城乡的基层党建工作。以城带乡，实现城乡资源的共享与互补，促进城乡的协调发展。进入新时代，基层党建工作要树立科学开放的理念，努力适应城乡经济发展、社会发展一体化的趋势，改变一些地区城乡党建“各自为政”的状况，探索开放的工作机制，吸纳社会资源参与基层党建工作，协调城乡基层党建工作的开展。城乡基层党组织可通过村企、村居联建等方式，建立城乡基层党组织统筹发展机制，推动基层党建工作者在日常管理、服务群众等方面的互动与交流，建立统一的党员教育管理机制。再次，要不断健全党建工作的绩效考核机制，加强考核指标的设计，增强考核工作的可实施性，逐渐提高考核工作的公平性、客观性。各级党组织要科学运用考核结果，完善基层党建工作的“联述联评联考”制度，特别是在党员干部述职、评议以及任用时，要重点考察其负责的党建工作，确保党建工作落实到位。对于工作不力的基层党组织要下发整改通知书，对于问题较大的基层党建工作者要进行通报批评或者调离岗位，不斷增强基层党建工作者的责任感与紧迫感。最后，要健全基层党组织的经费保障机制。各级政府要逐渐加大对基层党建工作的财政支持，探索有效的、多元化的经费保障机制。特别是要为基层党组织提供稳定的经费来源，通过多种渠道解决经费问题。同时，要不断加强基层党建工作的基础设施建设，为顺利开展基层党建活动提供必要的支持。

创新基层党建工作要培养高素质的基层党建工作者，要从内容与形式上着手

培养高素质的基层党建工作者要不断拓宽基层党组织的干部来源渠道，可以从大学生、转业退伍军人等群体中，选拔优秀共产党员担任基层党组织书记或者党组织干部，不断提高党员干部的素质，加大对党员干部的培训，开展党组织书记的轮训工作。同时，要不断加强乡镇党委书记的队伍建设。一些地区的街道社区、非公有制经济组织等基层党建工作比较薄弱，是建设基层党组织带头人的重点领域。因此，不仅要采取多元化的渠道选拔优秀党员干部，也要在基层党组织中培养干部，从优秀干部中培养基层组织带头人。

促进基层党建工作的进一步发展完善，需要创新基层党建工作的内容与形式。首先，要进一步明确党组织的功能定位，从党建工作的内容上进行创新。要把握不同领域党建工作的特点，按照分类指导、因地制宜的原则深化党组织的功能定位，并按照党组织的地位以及发挥作用的领域、特点，进一步明确各个领域的党建活动。其次，要从党建工作模式上进行创新。基层党建工作需要借助现代化的信息技术，构建信息化的党建工作平台。因此，要推动党建工作模式由传统向现代、由封闭向开放、由管理向服务转变。基层党建工作要注重信息技术的运用以及工作方式的创新，借助信息化的手段深化党建工作的内涵，构建多层次与系统性的工作运行体系。再次，要注重党建工作载体的品牌化发展。要从党建工作载体上进行创新，促进基层党建工作载体的品牌化发展，不断扩大党建活动的影响力，发挥带动效应。

（作者为河南科技学院马克思主义教育学院讲师）

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。

责编/孙渴 美编/杨玲玲