关于党的领导研究新进展

沈传亮 武圣强

【摘要】党的十九大报告对加强党的领导提出了新要求、作出了新部署。学界、理论界也对相关问题进行了系统研究，取得了不少有见地的成果，深化了党的领导研究。

【关键词】党建 党的领导 党的核心 【中图分类号】D25 【文献标识码】A

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民团结奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、发生了历史性变革。学界、理论界就党的领导问题，紧紧围绕党是领导一切的、坚持党的全面领导、把党建设好建设得坚强有力等问题，进行了深入研究，取得了新进展。

关于坚持党对一切工作的领导研究

坚持党对一切工作的领导，是指党对国家和社会事务的全面领导，包括党的政治领导、思想领导与组织领导等方面。党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，学界近期研究主要从以下方面展开：

从历史角度进行研究。中共上海市委党校党史教研室赵刚印认为，“‘党是领导一切的概念于抗日战争时期最早出现，首次出现在党内的文件是1942年9月1日的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》”。学者对此问题的研究，为理清“党是领导一切的”来龙去脉奠定了基础，起到正本清源的作用。

从党和国家重大战略的角度研究。中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部张荣臣认为，“十八大以来，习近平总书记抓党建的突出贡献，就是紧紧围绕国家治理体系和治理能力来推进党的建设，把党的建设上升为党和国家的重大战略举措”。也有一种观点，是新时代党的建设总体布局中完善党的领导体制机制。在中国社会科学院马克思主义研究院邓纯东看来，“全面加强新时代党的建设新的伟大工程，完善党的领导体制机制，努力坚持‘党领导一切，在加强党的建设中、推进中完善党的领导”，这些都从不同的角度体现了研究者对党是领导一切的研究新进展。

总之，学者对党是领导一切的研究并不仅限于上述方面，还可从它与党的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设的关系等角度予以探究，且仍需细化。

关于加强党的全面领导研究

党的十九大报告在论及新时代党的建设总要求时，明确强调坚持和加强党的全面领导，学者主要是从坚持和加强党的全面领导的必要性和重要性等方面进行了探讨。

关于坚持和加强党的全面领导的必要性。有文章指出，从“党的领导”拓展为“党的全面领导”，体现了党对自身建设规律、长期执政规律认识的深化。坚持和加强党的全面领导，是十八大以来取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证;坚持和加强党的全面领导，是凝聚全党全国人民磅礴伟力、同心共筑中国梦的必然要求;坚持和加强党的全面领导，是形成管党治党新局面的根本原因。因此，“全面”一词，既是经验总结，又是新时代的新要求，体现“坚持党对一切工作的领导”的基本方略。中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部祝灵君从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑诸方面探讨了必须坚持和加强党的全面领导。党的领导的历史逻辑是新民主主义革命、社会主义革命取得成功使然，也是党长期执政重要前提;其理论逻辑是党群关系离不开党的全面领导，党的领导又可以确保党、国家、社会关系良性运转;要我们的党和国家得到有效治理，要使党承载起为国人谋幸福、为民族谋复兴、为人类作出更大贡献的伟大历史使命，必须坚持和加强党的全面领导，这是实践逻辑。

关于坚持和加强党的全面领导的重要性。有研究者从根本原因方面探讨坚持党的全面领导的重要性，国家发改委宏观经济研究院林兆木认为，“党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，以习近平同志为核心的党中央全面坚强领导是根本原因”。有学者指出，“坚持和加强党的全面领导，必须要坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移培养造就忠诚于干净担当的领导班子和干部队伍，坚定不移推动反腐败斗争向纵深发展，坚定不移以良好作风确保党的十九大精神落地见效”。还有许多专家从不同的角度探讨坚持党的全面领导的作用与意义，在内蒙古大学马克思主义学院傅锁根看来，“党的十八大以来，党的领导得到全面加强，起到了‘定海神针的作用”。吉林大学马克思主义学院韩喜平认为，“全黨要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。还有一种观点是在重温经典中论证坚持党的领导以提高执政能力的实效性，这说明，坚持党的全面领导研究比较全面。

关于把党建设好、建设强的研究

为更好实现“坚持和加强党的全面领导”，学者还着重就如何把党建设好、建设强进行了研究，取得了不少有见地的成果。

关于把党建设好、建设强的意义。山东社会科学院唐洲雁认为，“十九大报告相关论述阐明了新时代加强党的领导和党的建设的极其重要性，凸显了新时代推进党的建设新的伟大工程的坚强决心。这对于推动全面从严治党向纵深发展，始终把党建设成为领导新时代中国特色社会主义事业的坚强核心，意义重大”。在中国人民大学马克思主义学院杨凤城看来，“党和国家的根本所在与命脉所在就是必须坚持党的领导;必，贞充分认识到坚持党中央的集中统一领导是加强党的领导的关键;必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。这几个方面是把党的领导作为中国特色社会主义本质特征的重要因素”。

关于把党建设好、建设强的有效途径。为在全面深化改革中打造一个坚强的领导核心和领导集体，中共中央党校（国家行政学院）李君如提出，“加强党的领导和加强党的自身建设是根本保障，即保持党的先进性和纯洁性，大力提高党的执政能力和领导水平，解决党内存在的突出问题”。还有文章提出，要把党建设的坚强有力，首先就要深刻把握党的建设各项新要求，发挥党的建设新的伟大工程的决定性作用;还要认真落实党的十九大的重大决策部署，尤其要注重政治建设和思想建设的重要作用。

关于党中央、全党的核心的研究

坚持和加强党的全面领导，必须拥护、拥戴以习近平同志为核心的党中央。研究加强党的领导过程中，学者对党的领导核心的研究也十分重视。

一是领导核心对党的事业至关重要。中共中央党校（国家行政学院）何毅亭撰文认为，“领导核心至关重要。马克思主义政党一直强调核心权威的作用”。邓小平同志也认为，“任何一个领导集体都要有核心，没有核心的领导是靠不住的”。中国共产党要克服前进道路上的困难，带领全国各族人民实现复兴，必须要有坚强的领导核心。

二是党的领导核心对改革开放的发展影响深远。中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院李海青认为，“党的十八届六中全会明确习近平同志在党内的领导核心地位，对中国的改革发展而言，将产生极为深刻而长远的影响”。这是因为：中国共产党的组织原则要求树立领导核心以体现先进的使命型政党;全面深化改革需要执政党树立领导核心;确立核心权威以推动改革决策贯彻落实和中国最顶层权力架构的合理化调整;确立核心并不意味着过度集权而是意味着更艰巨的责任和更沉重的担当。

三是维护核心、拥戴核心。有文章提出，通过持之以恒地开展地方党委中心组学习、党校培训等，教育引导各级党组织和广大党员干部始终对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”，把拥戴核心、维护核心、捍卫核心作为首要党性原则，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟、感情上坚决拥戴。

综上所述，学者的相关成果紧跟理论热点，取得较多成果，深化了党的领导研究。但也存在一定缺憾，有些成果较为零散甚至碎片化，不利于系统把握和准确概括党的领导加强途径和方式方法。深化党的领导研究尚需进一步在历史与现实、理论与实践、国际与国内等方面下功夫。

（作者分别为中共中央党校（国家行政学院）党史部教授;广西科技师范学院副教授，中共中央党校（国家行政学院）研究生院博士研究生）

【参考文献】

①王东峰：《把坚持和加强党的全面领导落到实处》，《人民日报》，2017年12月14日。

责编 肖晗题 美编 杨玲玲