欧洲对“一带一路”的心结在哪（观察家）

赵永升

法国参议院不久前在一份报告中建议：“欧盟严重缺席中国提出的‘一带一路倡议，法国应在其中发挥主导作用，（与中国）建立商业互惠关系，进而推动欧盟也行动起来。”不再渲染“中国威胁论”，且呼吁法国发挥主导作用加入“一带一路”——此举在欧洲尤其是西欧大国中，实属罕见。

担心的是什么

毋庸置疑，面对中国提出的“一带一路”倡议，以欧美国家为代表的西方阵营起初自然心里不甚舒坦；纵使在西方阵营中算是“温和派”的法国，对中国主导的“一带一路”也有些心存芥蒂。

以笔者在法国的了解以及与西欧专家学者的交流，法国之前对“一带一路”的担心，在大的方面有一点与美国是相同的——即担心中国一旦强大了，对西方并不是什么好消息。但作为一个早已不再拥有，也不再觊觎“世界霸主”宝座的法国和其他欧洲国家，面对中国的态度与当今头号强国的美国还是有一定区别。

显然，欧洲一些人的这种担心是粗糙的、潜意识的，多半人云亦云，其实并未经过仔细的推敲和论证。同时，此类担心与其说是欧洲人的想法，还不如说是受资本集团所左右的欧洲各大媒体，或出于政治目的、或出于销量目标而为之，旨在将其渲染为全体欧洲人的想法。

凭籍笔者在欧洲十余年的生活、工作感受，很多欧洲人并没有如欧洲媒体所报道的那般，担心受益的只是中国，而欧洲国家则会背上债务。但凡稍有些学识的欧洲人，都认为倘若参与中国倡导的“一带一路”，可以收获“双赢”乃至“多赢”。那么，欧洲人担心的究竟是什么？

其实在笔者看来，法国人或欧洲人的担心有其“虚”，也有其“实”。其“虚”，在于欧洲人，尤其是工业革命发祥地的西欧人，外加对外殖民到美洲与澳洲的广义欧洲人，在最近一百多年的时期内，早已习惯了作为世界“领头羊”的角色。第一次受到非西方社会的、一个地域辽阔人口众多的亚洲国家的挑战，还要面对中国人倡导的“一带一路”，心中的滋味可谓五味杂陈。

而其“实”，则在于欧洲人担心倘若积极参与“一带一路”倡议，一方面基于中国自始至终具备的强大生产能力以及产品极高的竞争力，尽管欧洲国家是有所获益，但更大的可能性将是中国产品如潮水般涌入欧洲市场，会让举步维艰的欧洲企业雪上加霜；另一方面，是中国摆脱了单一的“世界加工厂”标签，2008年西方金融危机后逐渐成为国际资本市场的重要“玩家”。根据笔者与欧洲专家、民众的探讨，倘若说“中国产品”在欧洲市场已经产生了巨大的份额效应与心理效应，那么毋庸置疑的是“中国资本”对欧洲国家掀起的冲击，几乎是全方位的且直抵七寸。

能发挥的效应

诚然，中国政府对“一带一路”倡议的推进是非常重视的，无论从专家、学者隔三差五地组织研讨，还是诸多大型基础设施建设项目的陆续上马；无论是设立亚投行以解决“一带一路”大型项目的融资难题，还是与“一带一路”沿线国家签署诸多双边或多边的项目合作协定都能看出这一点。但就中国与欧洲而言，在“一带一路”的推进上，会不会出现烧火棍般“一头热一头冷”的情况呢？首先，“双赢”应该是中欧双方在“一带一路”推进中的主格调，只有确保中欧双方的利益，中欧关系才能得以长久维系。其次，应强调纵使中国率先获利（这只是姑且的假设），也无非是时间的先后而已，并无实质性的分歧。

笔者认为，欧洲参与“一带一路”的推进和进行，能发挥的效应有三。

第一，最为直接的效应是积极参与中国“一带一路”倡议，能够给欧洲当下的经济打一针“强心剂”。历经数年的欧债危机终于度过，但绝大部分欧盟成员国的经济尚处于“大病初愈”的康复阶段。而“一带一路”将给它们带来大额订单，这是现在欧洲国家需要的，欧洲国家的参与也会让更多国家加入。

第二，这些预期的大额订单，将欧洲尤其是欧盟各国在诸多优势领域的技术与产品加以“增值化”，同时将欧盟诸国的“过剩产能”加以消化，对无论是经济的总体增长还是就业、销售等具体业绩都将多有裨益。

第三，尽管欧洲与美国是“表兄弟”，但面对特朗普对欧盟有增无减的贸易战攻势，若能多一个像中国这样在国际舞台上举足轻重的合作伙伴，无疑能在美欧贸易乃至大西洋两岸关系上多个“平衡器”。

如何实现多赢

我们究竟如何才能真正化解欧洲国家的担心，最后实现中国与欧洲的“多赢”呢？笔者认为其实并不难，简而言之就是“让项目说话”、“让利益说话”。

在现实合作中，我们不应动员欧盟大大小小的成员国，让他们在一些场合表态承诺加入“一带一路”倡议。真正要做的是“润物细无声”，即逐步减少在“大而空”方面的无谓宣传，一边低调而细致地做事，一边要让欧洲人感受到与中国合作能够获得的既有利益与潜 在实惠。例如在“一带一路”沿线国家开展项目时，倘若有中国投资的大型基础设施工程项目适合与一些欧盟国家公司合作，可直接与这些欧洲公司建立联系，让项目本身和未来的利益前景吸引这些公司。当这些合作积累得越来越多，让这些欧洲公司对参与“一带一路”有了切身感受，它们就会改变脑海中的刻板印象，也会让更多欧洲公司有兴趣加入进来。

作为西方阵营重要支柱的欧洲，要一下子转过身来、迎向中国是不可能的，也没有这个必要。通过在“一带一路”沿线国家诸多大型、特大型基础设施项目的合作，逐步让欧洲人尝到合作的收益，自然就会促使越来越多的欧洲国家认可并参与中国倡议的“一带一路”，最终成为“一带一路”重要的参与者和自愿的实施者。▲（作者是对外经济贸易大学教授、法国经济研究中心主任）