如何看待中美贸易摩擦

沈仲平 湖南工程学院外国语学院

一、中美贸易摩擦的起始

自2013年9月，中国倡导的“一带一路”战略实施以来，随着我国产能输出、对外出口档次的提升、人民币国际化的进展、能源和粮食安全的巩固，中国经济持续增长能力加强，在国际经济秩序中的规则制定能力进一步加强，世界经济景观呈现了全新的布局，与此同时，特朗普政府自成立以来，相继出台了一系列文件，表示中国为其国家安全和国际地位等方面强有力的挑战者，认为中美之间的竞争是结构性和不可调和的，中国的强大对美国将是威胁，美国对华政策也由接触调整为规锁。2018年第1季度，特朗普政府采取了37项贸易保护举措，其中针对中国的达到25项，占比为67.6%。4月4日，美国政府宣布对来自中国的1333项包括航空、现代铁路、能源、汽车、和高科技产品在内的500亿美元的商品加征25%的关税，同时宣布：“This is the first of many”（这只是个开始），特朗普政府以强硬的、强势的行动试图阻止中国的崛起，这一举措引发了国内乃至全球巨大的焦虑。对此，中国驻美国大使馆立即发表声明：将战斗进行到底！中国外交部也表示：我们一不怕，二不躲，中国不愿打贸易战，不怕打贸易战，同时决定采取相应的反制措施：3月23日。中国发布了对美国进口的钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，计划对30亿美元的美国商品征收关税，4月4日，中国宣布对产于美国的大豆、汽车、化工品等共106项商品加征25%的报复性关税，中美贸易战全面展开。

二、中美贸易战的进展

在中美之间彼此向对方开出加征关税产品清单后，两国开始了多次贸易谈判，5月3日到4日，美国总统特使、财政部长姆努钦率领被称为“史上最豪华”组合的美方商务代表团访华。以刘鹤率代表的团队于2018年5月17日至18访美，同美姆努钦率领的美方团队就两国经贸问题进行又一次的谈判。双方同意，中国增加对美国商品的进口以有效地减少美对华货物贸易逆差，两国将进一步讨论在美国农产品和能源出口、双方就扩大制造业产品和服务贸易、加强对知识产权保护、投资等方面的问题。应美方邀请，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文于8月下旬率团访美，与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。经过三轮谈判，双方曾一度达成了停战共识，美国财长姆努钦曾明确地对媒体说，美中经贸磋商取得了很有意义的进展，两国就框架问题达成了协议，也同意停止贸易战。但特朗普政府多次出尔反尔，掀起了一次又一次的贸易战争，9月18日美方宣布自24日起将对华2000亿美元商品加征关税，税率为10%，2019年1月1日起上升至25%，并宣称“如果中国对美国的农民或其他行业采取报复行动，美国将立即实施第三阶段，即对大约2670亿美元的额外进口征收关税。”随即中国商务部也表示中方将对美国采取相应的反制措施，并于9月24日发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，就中美经贸关系进行了全面系统的梳理并阐明了中国的政策立场：我们有强大的经济韧性、广阔的市场空间和应对各种风险挑战的信心、决心和能力。我国对待贸易战的基本态度是要发挥软硬实力、采取有效措施，让特朗普政府的贸易政策回归理性，应结合自身发展状况来推进各项包括“中国创造2025”在内的各项改革开放举措，不受贸易摩擦的影响，稳步推进民族复兴的伟大事业。

三、中美贸易战的影响

中国自2013年10月倡导“一带一路”以来，就提出其战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在2015年9月习主席访美时提到两国要建立互利共赢的新型大国关系，两国自建交以来，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢，其经贸关系得到了巨大的发展并从中获得了广泛的经济利益。中国对美乃至整个世界的开放态度是坚定的，也是忠诚的，而特朗普政府单方面提起的贸易保护主义是一种丝毫不估计经济全球化和贸易自由化的贸易霸凌主义行为，其所宣称的所谓“美国吃亏论”是没有事实根据的；其主张的“公平贸易”和“对等开放”，是以美国利益为出发点，否定了各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异，势必会对发展中国家经济和产业造成冲击，导致更大范围的不公平，最终也不利于美国企业扩大国际市场，分享发展中国家发展机遇。

美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，破坏了国际经济秩序，伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系，美国抛开 WTO的多边贸易关系框架和争端解决机制，推行所谓的双边对等贸易谈判，增加了中美贸易谈判的难度和不确定性，其公开提出的减少2000亿美元贸易逆差和停止对高新技术领域进行补贴的谈判条件超出了中方的底线，也不符合全球自由贸易的准则，使双方无法达成协议。再者，在双方谈判中美方明确要求我们放弃“中国制造2025”战略，该战略主要是提升我国工业体系能力的，一旦实现我国可以向包括美国人民在内世界人民提供更廉价、更先进的工业产品，但在传统的国际分工中美国占的是世界产业分工的塔尖，特朗普政府认为中国这一战略将直接威胁它美国全球产业分工中的领导者地位。

在全球化的今天，保持正常的国际贸易关系对于双方来说都是一种双赢。中美互为对方第一大贸易伙伴，同时中国还是美国最大的国债买家，中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。