高校财务管理的问题与策略研究

马 勇

(哈尔滨师范大学 财务处,黑龙江 哈尔滨 150025)

1 引 言

随着高校改革的逐步深入以及高校规模的不断扩大，高校的财务业务逐渐增加，财务信息慢慢增多，财务管理事务日益复杂，传统的高校财务管理模式已经不能适应日益变化的高校财务业务发展状况。目前，高校财务管理工作正面临着巨大的发展挑战，良好的财务管理要求高校不但要做好记账、算账以及报账等基本工作，还要狠抓财务资金预测、财务资金控制以及财务资金分析工作，切实提高财务资金的使用效率。对此，高校财务管理者应该具备理性的财务管理思维，引导高校财务朝着集约化的方向发展，明确诱发财务问题的深层次原因，不断提高高校的财务管理水平。

2 高校财务管理工作的目标

首先，高校的财务管理工作必须保证高校各项收支和开销的平衡发展，能够及时偿还高校的各项到期债务，使得高校能够稳定、有序地开展各项管理工作。在推动高校不断发展的同时，逐步扩大收入，开拓多元渠道筹集高校发展所需的专项资金，化解高校日益发展所需教育经费与教育资金筹措困难之间的矛盾，保持最佳的现金流动情况，以维持基本的财务管理水平。

其次，高校的财务管理工作要以“资金使用效益最大化”为更高的发展目标。在当前的建设进程中，必须更新高校刻板、保守的财务管理观念，挣脱计划经济体制下的管理束缚和定式思维，使高校的财务管理不仅局限于维持学校资金的正常运转方面，还要注意高校资金使用效益的最大化目标，即使投入的资金能够最大限度地用于高校人才培养和学校教学、科研的建设过程当中。

3 当前高校财务管理面临的主要问题

3.1 预算编制不合理，预算管理不完善

据分析，我国众多高校都存在资金短缺、资金浪费以及资金使用不合理的现实问题，究其原因，主要是财务预算管理失衡所致。第一，在预算编制过程中，传统的基数增长编制方法已经不能适应日益复杂的财务业务项目，缺乏合理的项目论证程序，刻板的预算分配也不能灵活地解决各部门的实际资金问题，严重制约了高校的整体发展格局。第二，扁平化的预算管理模式尚未形成，预算编制与预算管理部门之间的协调性普遍偏低，缺乏有效的沟通与协调管理机制。在实际工作过程中，部分高校往往对各项事业经费缺乏统一安排，对全年的业务开支缺乏合理规划，存在很大的盲目性和缺乏实际可操作性。第三，有些资金的实际使用并没有按照预算计划进行，实际的资金使用与预算往往存在较大的数额偏差，需要高校进行多次核对和修正；缺乏有效的监督和评价机制，无法对各项经费的使用效率进行准确的评估。

3.2 财务分析能力低下，资金使用效益不高

高校的财务业务日益繁杂，很多高校并没有制定符合本校发展的财务管理细则，各部门缺乏有效的协调与沟通，在资金分配上，并不能按照预算进行统一调配，容易出现你争我抢的无序局面。另外，部分高校的财务管理人员的职业素质不高、财务分析能力低下，只能对一定时期的收支状况和资金结转进行分析，并不能从整体出发，全局把控高校资金的建设结构和使用情况，财务信息滞后，财务资金有时会优先用于发展潜力不大的建设项目，而对于资金要求较高的重大科研项目往往支持较少，这也是导致高校财务管理不到位、资金使用混乱的重要原因之一。

3.3 财务管理水平不高，内部监督控制效率低

当今高校的办学形式多种多样，资金来源渠道广阔，因此，单一的高校财务管理模式已经无法适应多样化的项目发展要求。据了解，在实际财务管理过程中，高校财务管理的风险监督和控制制度涉及较少，并且大部分高校缺乏适当的责任追究机制，一旦发生财务危机，将会给高校带来不可估量的后果。

4 提高高校财务管理水平的策略

4.1 优化预算编制，加强预算管理

首先，优化预算编制可以从其决策的科学性入手，有条件的高校可以成立专门的预算编制小组，挑选专业技能过硬、综合素质较高的财会人员加入编制团队，并聘请专门的财务管理专家对其进行有效的指导，从根本上增强预算编制的权威性和科学性。其次，深入了解预算的作用，预算是学校在每个学年都需要完成的财务计划和工作任务，是学校对收入和支出进行合理把控的重要依据。因此，增强预算编制的科学性，积极探索有效的预算管理方法，不断细化预算编制项目，加强预算管理执行力度，将高校的经济任务指标与预算管理有序结合在一起，并实行严格的会计监督制度，增强高校各部门的财务透明度，保证高校的财务执行与财务预算相互契合，并遵循高校的整体发展方向。

4.2 增强内部监督控制，提高财务管理水平

内部监督控制是保证高校财务正常运转的重要手段，有利于保障学校各项财会任务的顺利完成，减少高校财务执行过程中的舞弊行为。第一，营造良好的内部控制环境。良好的内部环境要求高校的财务制度完善、财务流程清晰、财务职责分工明确、财务人员能力强、素质高。具体来讲主要是指高校要树立良好的财务内部监督与控制意识，在狠抓行政工作的同时，要切实将财务工作提上建设日程，实行“职责到人”的针对性管理方式，切实增强高校财务人员的工作责任感。另外，定期对高校财务人员进行专门培训，切实提高员工素质，及时普及财务知识，传递财务信息，从点滴小事做起，营造良好的内部监督与控制环境。第二，使内部监督控制符合高校的整体管理结构，遵循“事中防控与事后检查”相结合的管理宗旨，主要依靠管理程序进行约束，尽量减少相关人员的直接财务接触，真正做到权责分离、相互制约、相互监督。第三，加强财务风险控制与管理。高校的建设、投资、发展等活动都会产生一定的现金流量，因此，都存在一定的资金风险。各高校应该根据自身的财务管理状况，设立财务风险预警体系，设立财务风险分析与问责机制，组建专业的财务风险分析小组，对于突发的财务风险，要有系统的应对程序，以保证高校财务状况的稳定。

4.3 建立健全基本的财务管理制度

完善的高校财务管理制度必须符合会计法的相关规定，具备实际操作性和统一的标准性，不仅要保证高校各项教学与科研活动的顺利开展，也要符合高校内部的管理规范。另外，完善的高校财务管理制度要针对各个院系与职能部门的实际发展情况和具体业务特点，制定符合部门发展的财务管理制度，紧紧围绕高校财务中心开展各项实际工作，以保证财务管理的秩序性和有效性。由于高校是一个不断进步、不断发展的组织，因此，高校的财务管理制度也不是一成不变的，高校要及时调节财务管理机制，使其符合时代的发展要求和高校的建设目标，并保证高校各项财务管理工作的有序进行。

5 结 论

高校财务管理不仅需要内部监督机制的有效控制，也受财务管理人员质量、资金流动情况、管理环境、管理制度等众多因素的影响。要想切实做好高校的财务管理工作，必须结合实际、与时俱进，不断完善高校的财务管理机制，使其适应高校的整体发展。

[1]金素文.浅论高校财务管理面临的问题及应对措施[J].山西财经大学学报，2010(1)：152-153.

[2]赵善庆.高校财务管理水平提升对策[J].财会通讯，2013(7)：82-85.

[3]王晓燕.高校财务管理问题及对策[J].财会通讯，2016(7)：125-126.