浅谈节约用水 为经济发展提供水资源保障

曾莉

【摘要】2011年中央一号文件指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。表明水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，是经济社会可持续发展的基本保证。缺水是一个世界性问题，它将严重制约粮食生产、经济发展和自然生态环境的保护。我国到2025年将是严重缺水的国家。据有关统计，未来，世界上可能因水的争夺而引起战争。

【关键词】节约用水；水资源；经济发展

一、节水灌溉的概念

节水灌溉的概念可以定義为：通过采用各种工程节水技术措施、农业节水技术措施和管理（非工程）节水措施等，来节约或减少从河流、水库或地下水中引取的灌溉水量。这是目前流行的传统节水概念。

但我们可以控制它，把它减少到最低程度。减少的水量就叫真实节水量。因此，无论是一般的节水或是真实的节水，都需要对某一流域或某一地区的水资源量，包括雨水、地表水、取用的灌溉水、土壤水和地下水进行的统一调度和控制利用，以达到水资源（包括取用的灌溉水）的最充分利用。减少无益的损失，又提高单位水的生产率。

二、节水灌溉规划原则

根据我国的自然条件和社会经济具体情况，对制定地区节水灌溉规划提出以下几项原则，

1、发展衬砌渠道输水与管道输水相结合的灌溉系统

目前，我国灌区的渠道大多是土质渠道，在输水过程中的渗漏损失十分严重。建设高标准的衬砌渠道是减少渗漏损失的有效措施。但至今我国已衬砌的干、支渠道仅55万公里，约占渠道总长的18%。因此，建设高标准的衬砌渠道仍是今后发展节水灌溉的重点。同时，还应重视发展管道输水技术，它可把输水损失减少到最低程度，从发达国家的经验来看，以管道代替明渠输水，建立统一的输配水管道网络，将是21世纪的一个发展方向。

我国北方灌区推广低压管道输出水技术，已取得了显著成效，至1998年底，全国低压管道输水灌溉面积已达520万公顷，它为在灌区支渠以下各级渠道推广管道输水技术奠定了基础。

2、重视改进地面灌溉方法和采用节水灌溉制度

目前，在我国地面灌溉是主要灌溉方法，一般沟灌和畦灌用于粮食作物和棉花等经济作物，格田灌溉用于灌溉水稻。地面灌溉的损失水量较大，但其初始投资比压力灌溉（喷灌、滴灌、微喷灌）低得多，且工程简单，易于实施。这也是至今仍被广泛采用的主要原因。 地面灌溉的面积大，浪费水量也大，因此，应把改进和提高地面灌溉方法放在重要位置。通过采用平整土地，合理选定沟畦规格，以及实行节水灌溉制度来节约灌溉用水。值得注意的是，目前在西北地区推广的膜上灌溉方法，即在沟畦上铺设薄膜，可以大大减少田间的蒸发和渗漏损失。

3、鼓励地面水与地下水联合运用

根据有关部门估计，在地表水灌溉的水量3500亿m3中，至少有1000～1200亿m3通过渗漏补给了地下水，其数量十分巨大。灌溉对地下水补给不仅损失了水量，引起地下水位上升，增加地下水的无益蒸发，而且在有些地方还会引起土壤盐渍化和恶化灌区环境。因此，在有条件的渠灌区内，应发展井灌，实行井渠结合，利用地面水和地下水相结合的灌溉方法，既可使入渗的地表水得到重复利用，控制地下水位的上升，又可减少地表水的取用水量，达到节约地表水资源的目的。

4、水利和生态环境

对节约水资源的全面理解，一方面是采取各种措施，包括工程技术、农业技术和管理技术措施等，把各类损失水量减少到最低程度，提高单方水的生产效率。另一方面是开发利用多种水资源，除一般的地表水和地下水以外，很有必要开发利用非常规水，包括回归水、劣质水、雨水、土壤水、海水淡化和雾水、露水的利用等。

（一）回归水利用。

国际上对灌溉回归水的利用十分重视，早在1977年美国就主持召开了灌溉回归水质管理会议，总结了各地利用回归水的经验，研究回归水中氮的含量，回归水的管理以及灌溉回归水模型等。我国灌区的回归水量大，特别是南方水稻种植地区，回归水的含盐量很小，可以汇集后再次利用。但在这方面的研究不多，今后在开展利用回归水的同时，应加强回归水质研究。特别是由于大量施用化肥、农药和除草剂，回归水中的含氮量增大，水质污染。因此，在节水灌溉条件下，如何减少和控制化肥、农药的流失，防止地下水和回归水的污染，是一个重要的研究课题。同时，还应研究回归水水质标准，灌溉方法及灌溉制度等。

（二）劣质水的作用

劣质水包括含有一定盐分的地下水、城市生活污水和某些工业废水，经过一定处理后可以用作灌溉或供给消防、冲洗之用。我国在劣质水应用方面已做了一些研究工作并有一定的实践经验，但至今没有大量利用。以色列在劣质水利用方面已取得很大成绩，建立了许多大型污水处理厂。经处理后的污水清洁度很高，几乎可以达到饮用水标准，但仍主要用作灌溉。2000年全国的污水和微咸水供水量达6亿m3，占总水量的30%。

（三）雨水利用

在我国西部地区对雨水的汇集和利用已有丰富的经验，在此不加多述。主要是想强调城市雨洪的利用。我国在这一方面的研究和实践基本上是一个空白点。城市的马路、建筑物、屋顶、公园、绿化地等都是截留雨水的好场所。降雨形成的大量迳流一般都是汇集到排污管道或沟道，白白流走。在城市中汇集的雨洪一般不含有毒物质，经过简单沉淀处理即可利用于灌溉、消防、冲洗汽车、喷洒马路等。而我国许多城市中都是用自来水灌溉树木、绿化地和冲洗汽车、道路等，浪费自来水量大，成本也太高。随着城市绿化覆盖率日益增加，灌溉、洗车及其他清洁用水量将大大增加。因此，必须重视城市雨洪的利用。

（四）土壤水的利用

从某种意义上讲，土壤有如一个天然的蓄水库，可存蓄雨水和灌溉水。通过改进耕作和种植制度，采取覆盖措施、添加保水剂和抑制蒸发药物等，可增加土壤蓄水、保墒能力，达到节约灌溉用水的目的。我国在这方面已有不少经验，需要进一步深化研究。如在覆盖条件下进行灌溉和保墒技术、土壤墒性监测和预报新技术以及地理信息系统（GIS）的应用等。

做好水资源管理工作，实施最严格的水资源管理制度， 使命光荣，任务艰巨，责任重大。全市各级水利部门一定要认真贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水新思路，以高度的使命感和责任感，锐意进取，开拓创新，扎实推进水资源管理工作，为推动新时期水利又好又快发展，实现水资源可持续利用，全面建设小康社会作出新的贡献！