论水利工程管理运行新机制的建立策略

方世新

【摘要】在社会经济的快速发展中，我国水利行业也得到了长足的发展进步。水利工程项目不仅关系到人们日常工作生活，同时还关系到社会经济的发展好坏。水利行业的重要作用决定了水利工程基础设施的重要性，从这方面来看，加强水利工程管理，确保水利工程质量，是当前水利工程管理单位亟待解决的问题。基于此，本文对水利工程管理运行新机制的建立策略进行分析。

【关键词】水利工程管理；运行新机制；策略

1、水利工程的特点和管理运行机制的前提条件

1.1水利工程的特点

首先，水利工程建设规模较大。一般来说水利建设工程的建设周期会较长，在建设期间会耗费大量的物力、人力和财力，涉及到的技术也比较复杂，因此在建设的过程中水利工程建设单位就必须严格的按照国家标准进行建设。

其次，水利工程效益随机性较大。水文状况每年都会发生变化，气象条件也会直接影响到农田水利工程的建设，在进行水力工程建设的过程中管理人员要考虑到会对周围人员产生怎样的影响，既要考虑到水利工程可以给人们带来有利的影响，也要考虑到会给人们带来迁徙、移民以及生活带来的影响。

1.2水利工程管理运行机制的前提条件

首先，保证资金的良性运行。水利工程单位要认真的做好经济运行的分析工作，要综合的考察水利工程单位收入与产出之间的关系，无论是整个水利部门的大循环，还是水利工程自身的小循环，都应尽可能的实现投入小于产出。

其次，妥善安置水利工程人员。水利工程管理运行机制的建立过程中，要坚持合理设置岗位、精简高效的基本原则来设置管理运行机制，这样就可以有效的解决原来水利工程内部机构设置不科学、人员机构臃肿、老龄化的问题。

再次，严格按照规定建立管理运行机制。水利工程单位要按照自身的性质，坚持权责明确、产权清晰的原则，建立起严格的管理运行机制，实现工程管理、维修养护、经营单位人员、机构、职能、资产等方面的相互分离。

2、水利工程管理运行新机制存在的问题

2.1水利管理政策不全面

水利管理政策不够全面，也是水利工程管理中存在的问题。从现阶段来看，与水利产业相关的政策存在滞后的问题，没有根据社会经济的发展来调整相应的政策制度。很多地区的传统思想根深蒂固，无偿用水或者低价用水观念深入人心，导致水利工程管理发展滞后。在农业产业发展中，国家为了确保其发展稳定，严加限制了商品水的价格，同时将农业商品水的大部分支出转到了水利工程管理单位身上，同时很多防洪与排涝等公益性支出也由水利工程管理单位来负责，这些都在很大程度上影响了水利工程管理的发展。

2.2管养协调工作难度较大

在我国进行水利体制改革之后，水利工程单位不直接负责维护相关的水利设施，而是要与相关的养护企业建立好合作关系，如果出现工程险情的时候，就要采用逐级向上级汇报的方式，经过上级审批才能够进行抢修，这样就会严重的影响到抢修的时间，很容易扩大险情，并且也会提高抢修的费用，加大了水利工程抢修的工作量，不利于养护工作的顺利进行。

2.3水利工程单位管理人员素质有待于提高

从实际情况来看水利工程单位将主要的工作精力放在了工程项目的建设和日常的维养方面上，忽视了对内部管理人员的业务培训，这就直接影响到了管理人员的职业素质水平的提高，一些水利工程单位的管理人员对水利工程项目的业务流程并不是很了解，也并没有深入到具体的工程建设工作当中去，因此在管理上也就很难抓住重点环节，直接降低了水利工程单位管理工作的效率。同时，有的水利工程单位的管理人员并没有认识到自身工作的重要性作用，在工作中并没有对水利工程的业务流程进行深入的研究，在进行管理工作的时候也是形式化比较严重，并没有进行系统深入的学习，这就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理运行新机制的建立策略

3.1精简人员，提高管理效率

依据《水利产业政策》的规定，根据水利工程的主要职能确定治理体制。对于公益性质的水利工程单位要进行深入改革，精简人员，提高效率，对人员进行定编定岗，明确各部门的责任，富余人员逐步分流，努力建设一支高效精干的水利工程治理队伍；对于营利性质的水利工程要充分发挥市场的作用，改革以适应市场需求为目标，裁撤合并闲散部门，分流富余人员，精简机构，实现企业效益最大化；对于准公益性质的水利工程单位，则要根据实际情况，合理划分公益部分与营利部分，进行科学管理。

3.2建立恰当的奖惩机制

在水利工程治理单位之内，首先要建立健全各项管理的规章制度，努力营造出团结活泼、积极向上的良好工作环境。积极鼓励和支持单位成员的创新实践，对于在科学研究、治理手段等方面有所创新的人，要在物质和精神上都给予恰当的奖励。这种奖励机制以“奖掖先进、鞭策后进”为目标，必将对提升单位的整体业务素质，开拓全新的水利治理局面大有裨益。而对于那些因循守旧，工作不积极，拖沓不前的人，则要进行一定的惩罚，小到扣除部分绩效工资，大到调离主要工作岗位，甚至辞退等手段都可以运用其中。

3.3以市场为导向，建立市场机制

在当前社会主义市场经济的大背景之下，市场在资源配置中居于主导地位，价格要让市场说了算。水利工程治理单位在其发展中也必须面临市场的考验，只有主动地走向市场、适应市场才能实现自己的长足发展。无论是营利性的还是公益性的工程治理单位，在发展中都要立足自身优势，发展水利經济，将水文章做足做活。水利工程治理单位可以就地取材，通过发展水利经济和多种经营，在提升自身经济实力的同时，也能为搞好水利工程治理和维护提供充足的保障。

结语：

综上所述，现阶段在我国水利工程的管理运行机制工作中还存在着一些问题，这些问题的存在严重影响到了水利工程单位的发展，因此水利工程单位的管理者要从实际情况出发，积极的采用科学合理的方法来对管理运行机制进行创新，这样才能够不断完善水利工程管理运行机制，促进我国水利工程企业的健康稳定发展。

参考文献：

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