水利水电工程造价管理存在的问题及发展方向

杨向巍

【摘要】在水利水电工程的建造过程当中，我们不仅要确保其建造质量、建造效率和后期使用过程当中的效能表现，同时还要控制好其造价，减少不必要的浪费和成本开销，这样才能提高其综合效益。为此，本文通过综述水利水电工程造价管理，探讨了水利水电工程造价管理存在的问题，并提出了造价管理的有效措施及发展方向，希望为水利水电工程提供有价值的参考。

【关键词】水利水电工程；造价管理；发展方向

前言

随着我国的经济与科技不断的发展，水利水电工程也取得了快速的发展，国家投入了大量的资金用于基础设施的建设。因此，在水利水电工程的建设的过程中，需要建立完善的造价管理系统并认真研究工程造价的有效管理，通过合理的造价控制，来实现低成本，高质量的工程建设。

1、水利水电工程造价管理综述

水利水电工程造价管理就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关方面的经济权益而对建设工程价格所进行的全工程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动，减少直接的经济损失。合理的造价管理能够充分发挥投入资金的作用，使各方面得到最大的利益。

世界范围之内，水能资源总储量为50.5亿千瓦，其中，中国占据了6.94亿。截止到2015年，中国已晋升为世界第二大经济体，仅次于美国。如此迅猛的经济增长速度使得人们对于能源的需求不断扩大，也因此而引发了雾霾、碳排放等严重环境问题。为了缓解坏境问题，中国正在试图将其能源消耗结构多样化，而水能资源的利用便是其中之一。中国拥有世界范围内近一半的水电站，比美国拥有的水电站数量的三倍还要多。此外，黄河流域又建起了20座大型水电站，预计到2030年，还将有18座水电站陆续建成，使中国的水电站占有量占到世界水电站总占有量的45%。如此庞大的水电站数量，必然会带来数额巨大的成本投入，为了实现水电站的经济效益，就必须要做好其造价控制工作。

在水利水电工程建设的过程中，需要将造价控制的理念贯彻于整个项目建设的始终，严格监督建筑环节造价，保证在建筑工程周期内各个环节公开透明，这样才能够让水利水电工程建设正常有效的运转。所以，工程造价对于推进整个项目工程进程，保证各个部门之间的协调管理，提高水利水电工程的社会效益，使其实现经济效益最大化有着重要意义。

2、水利水电工程施工造价管理存在的问题

2.1工程造价管理的监督过程不够完善

当前水利水电工程造价管理中，市场交易中的不正当竞争仍然很严重，设计人员为变更设计，私自抬高标准的情况也很多；投资方只想着尽可能的降低成本，低价招标，从而却忽视对建设材料及供应方的资质审查，从而便出现水利水电工程造价管理的乱象，极大地影响我国水利水电工程的造价管理。

2.2工程造价预算信息化管理落后

水利水电企业的经营理念和模式都相对落后，体制机制都相对较僵化，且工程造价预算缺乏完善的资源管理系统，信息采集技术较落后，信息分类标准不统一，很难对信息技术进行实质性的创新；同时还存在由于水利水电工程項目资金短缺，专业技术人员的匮乏，企业的管理方面存在极大的漏洞，使得企业的经济效益和社会效益无法得到最大化实现。

2.3造价管理体系不够完善

目前我国在水利水电工程项目的造价管理工作方面存在着较多疏漏。尽管目前执行概估算造价编制体系和水利水电工程量清单计价体系，但是两套体系的使用边界相对模糊，且定额更新较慢。定额中涉及各子项目分类比较笼统，导致在实际运用过程中顾此失彼。与建设部广泛使用的工程量清单计价体系相比，缺少全面性的、科学性的造价管理体系，不能总览水利水电工程的造价管理工作，严重影响了决策、施工过程的造价管理。

3、水利水电工程造价管理的有效措施及发展方向

3.1完善水利水电工程造价管理体系

加强水利水电工程造价管理，就必须完善工程造价管理体系：①要建立统一的工程造价管理机构强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的体制机制，加快法规建设，规范建设市场维护市场主体的合法权益；②要理清工程造价管理部门的主要关系和内在联系，建立各部门定期协调联系制度，使得工程造价可以更好地衔接和管理。政府逐渐放权，从政府组织管理逐渐向行业协会管理过度，积极鼓励工程造价咨询中介机构的产生，国家要对政府投资和非政府投资进行制度化的规范管理，将责任和权利区分开。

3.2利用信息技术

水利水电工程的造价管理极易受到各种外界因素的影响，且水利水电工程的工程量较大，施工周期长。传统的工程造价管理工作效率比较低。因此，在信息时代，水利企业应当重视利用信息技术，实现水利水电工程的信息化管理，从而提高工程造价管理的水平。例如水利水电全过程造价解决方案，以工程全生命周期造价管理为理念，围绕工程项目从可行性研究、初步设计、施工图，到工程招投标、施工、竣工投产、运行维护全过程中的造价编制与管理工作，通过成熟的软件产品、先进的信息化系统项目，实现工程的计量、计价、招/投标文件、工程结算的高效编制与审核，有效辅助工程评审、造价数据积累与造价分析工作，为科学的投资决策、动态的造价管理与控制提供全方位、全过程的信息化支撑。这样不仅减少工作人员的工作量，还能实现水利水电企业的信息化管理，最重要的是能够帮助水利水电企业进行科学、合理的工程造价控制，从而提高企业的经济效益。

3.3提高工作人员的造价控制意识与能力素质

首先，要加强对所有工程相关人员的造价控制宣传教育，提高他们的造价控制意识，使其在实际的工作当中，能够约束自身工作行为，改进工作措施，减少不必要的浪费；其次，要对造价成本管理人员进行专业培训，提高他们的专业能力素质，使其能够更好的应对自身工作，增强造价成本管理的质量与有效性。

4、结束语

综上所述，水利水电工程作为现代社会一项重大的建设项目，需要引起造价管理的足够重视，以此来保证水利水电工程建设在建设的全过程中达到资金利用的合理化，促进水利工程建设的高质量高效率的完成，提升工程建设的效益。

参考文献：

[1]张霞.浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].农业科技与信息，2017（24）：108-109.

[2]孙剑.水利水电工程建设项目造价管理研究[J].科技风，2017（13）：222.