安全生产元素化管理在大型水库中的应用

李玉鑫

（山西省水利水电工程建设监理有限公司，山西 太原 030002）

1 安全生产元素化管理建设

运用安全生产元素化管理技术，搭建“1+2”山西省水库安全生产管理平台。“1”指一个厅级水库安全生产元素化监管平台，“2”指汾河二库和漳泽水库两个大型水库的安全生产元素化管理平台。通过规范水库安全生产管理和实现上下级相关信息的互联互通，切实提高山西省水库安全生产、日常运行和监督管理水平。

具体方法是，构建横向到边、纵向到底的责任体系，解决责任落实不彻底难题；构建建立排查隐患、消除隐患的工作机制，解决隐患排查不全面难题；构建全面细致的标准化管理体系，解决管理行为不规范难题；构建信息化集成平台为基础的安全生产管理长效机制，解决日常管理无抓手难题；构建管理人员免于问责的保障体系，解决问责风险扩大化难题。通过“五个构建”，解决安全生产管理中普遍存在的“五大难题”，使汾河二库、漳泽水库和主管部门的安全生产管理工作，实现了“摸清家底、规范管理、掌控动态、排除隐患、保障安全”的目标。

2 自动化元素的具体应用

2.1 基础数据收集处理

元素化管理平台业务建设所收集、整编、处理的相关数据，主要包括以下几个部分内容：

组织机构及用户信息。对山西省河道管理服务总站、汾河二库和漳泽水库的组织机构进行调研，了解各机构职责，收集单位用户信息。

安全生产职责及管理对象。收集、整理水库安全生产职责、管理对象及相关管理人员信息，并通过元素化理念，进行元素划分，落实相关责任人。

安全生产标准化管理数据。收集、整理水库安全生产标准化管理相关资料信息，了解安全生产台账制作流程。

重大危险源辨识。按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）有关规定，结合水库安全生产管理现状，辨识重大危险源存在情况，并协助相关水库对重大危险源进行登记、监控、完善应急处置方案。

安全生产管理环节和流程。收集、整理水库安全生产管理环节和处理流程。重点涵盖安全检查流程、安全隐患处理流程、安全生产标准化管理流程、上下级信息反馈流程等。

2.2 数据库建设

数据库作为数据支持，是水利信息服务的信息源头和基础。本项目数据库建设，统一采用Microsoft SQL Server数据库管理软件。主要建设基础信息数据库、安全生产元素化管理数据库、安全生产标准化管理数据库。

基础信息数据库，包括水库的组织机构、用户信息、用户权限等基础信息。

安全生产元素化管理数据库，包括元素信息及元素所属部门、班组和小组信息、用户操作权限、元素隐患数据、历史隐患数据、元素图片、元素文档、隐患整改报告、隐患批复报告、周期元素数据、工作底稿、复核操作信息等。

安全生产标准化管理数据库，包括安全生产标准化创建资料、单位自评情况、单位自评报告、自评合理缺项信息、标准化管理台账资料、标准化元素数据、标准化元素存在问题、标准化元素整改意见及相关法律法规等。

2.3 “1+2”平台框架建设

单点登录、模块管理、权限管理、用户安全管理（包括用户管理、统一身份认证、数据加密处理、系统日志、系统集成）。

水库安全生产元素化监管与管理平台，实现各应用的统一集成。结合水库单位业务职能及各部门用户权限级别，提供单点登录、模块管理、权限管理、用户安全管理等功能，为水库提供高效、快捷、方便的安全生产监督管理平台。

2.4 水库安全生产管理业务系统建设

结合水库安全生产管理实际需求，开发和集成安全生产元素化管理、安全生产标准化管理及上下级联动等应用，满足水库各部门安全生产管理需求。

模块有安全生产元素化管理模块（包括元素检查与隐患处理、元素待查），安全生产标准化管理模块，隐患处理数据库模块，自动化监测模块，上下级联动模块，文档管理模块，提醒提示模块，系统管理模块。

2.5 系统分级

本系统把安全生产职责和管理对象分成四个层级，自上而下分别为部门、班组、小组、元素。并将每个元素的安全状态根据优先级从低到高分为安全、亚安全、待查、一般隐患、重大隐患五个等级，分别用绿色、黄色、蓝色、橙色、红色进行表示，具体含义见表1。

表1 系统分级表

2.6 管理流程

非安全因素录入、非安全因素复核、非安全、非安全因素处理、非安全因素排除、安全。

2.7 权限划分

对不同用户赋予不同的操作权限，使其各司其职、各负其责，工作高效有序。具体见表2。

3 工程试运行情况

表2 系统权限划分表

水库把安全生产管理对象和职责划分为八大块，共449个元素，每个元素都落实相应的责任人，通过班组自查、科室检查、管理局统一待查等形式，开展各类检查，及时发现和消除了各类安全隐患，大大提高了工作效率。从项目投入试运行以来，共发现处置亚安全元素0次，一般隐患元素0次，重大隐患元素0次。目前，水库职工正在逐渐适应使用“安全生产元素化管理平台”来了解和反映单位的安全状况。该平台的运用，将使安全生产管理工作逐渐向信息化、规范化方向发展，发挥积极作用。

在试运行过程中，软件平台发现部分问题，如系统后台给用户添加所属角色后，外部列表无显示；整改报告在线浏览出现异常；元素待查勾选“同时发送短信”出现异常；后台管理元素分类管理树形显示不全；待查后，批量还原会将数据库中元素状态置空。后经研究调试，以上问题已全部解决。

4 结语

通过不断加强水库管理工作的信息化建设，提高水库管理工作现代化水平，建立了水库大坝基本资料信息系统，收录了水库基本信息。大大提高了水库调度工作的现代化水平及防汛工作效率，为充分发挥水库的综合效应提供了技术保障，提高了水库管理工作的信息化、自动化程度。