民族“三交”问题探究

李菲 邓艳芳 何婷

【摘 要】为解决矛盾促进各民族和谐发展，各地方在正确理解“三交”和把握其本质的基础上，结合本区域的民族特色建立一个适合的地区发展的民族“特色三交”。为更加了解地区的“特色三交”，采取实地调研和问卷调查的方式在广西德峨进行调查研究，希望能用法律知识结合民族地区“特色三交”政策措施，摸索出一套适合中国民族地区民族和谐发展的民族规范。

【关键词】民族三交；成效与问题；建议与对策

民族“三交”是指民族之间的交往、交流以及交融。交往是形式，交流是内容，交融是本质，指明了发展社會主义民族关系的正确道路。中国是一个统一的多民族国家，民族间的和谐发展关系到社会的稳定和国家的繁荣兴盛，所以促进民族交往、交流、交融是每年各大会议的重要内容。自2005年第三次中央民族工作会议到2014年第四次中央民族工作会议十多年间，都重点强调民族“三交”问题，胡锦涛、习近平主席也发表了多次讲话，民族交往、交流、交融被提升到了一个新的高度。因此，为了正确处理民族地区的“三交”问题，论文以德峨为例，通过实地调研、大走访和查阅文献资料等方法，探讨了德峨民族“三交”的概况、存在的问题，并对此提出了解决建议。

一、德峨民族“三交”的概况

德峨镇地处广西隆林各族自治县西南部，镇境内居住着苗、彝、仡佬、壮、汉五个民族，被誉为“活的民族博物馆”。我们的项目将采取实地调研的形式，以探究民族地区是否存在民族歧视，民族隔阂等影响民族之间交往的因素，并深一步了解阻碍民族交流的风俗习惯，宗教信仰以及语言差异等问题。

（一）德峨——“活的民族博物馆”

德峨镇位于广西隆林各族自治县西南部，距离县城大约36公里，西与西林县接壤，交通方便，是隆林西南部的重要门户，是隆林南部乡镇以及滇、黔、桂三省区重要交通枢纽。全乡辖9个村民委151个小组，居住着苗、彝、壮、汉、仡佬五个民族，共有3898户17334人，少数民族占全乡人口93.6%。每6天一圩德峨圩日是隆林最大的圩场，每圩约2至3万人，正月跳坡期间可达5万多人。每逢街日，那赶圩群众穿着绚丽多姿的传统民族服装，让人眼花缭乱、目不暇接，整个德峨圩日就仿佛是少数民族服饰表演的大舞台。由于德峨至今依然保存着古朴浓郁、多姿多彩的民族风情，因而被联合国教科文组织的专家誉为“活的少数民族博物馆”。

（二）德峨民族“三交”现状

德峨地处偏远山区，交通不便、经济文化落后、教育水平低，而且民族成分多样各民族都有自己的语言，交流不便。在早期普通话还没有普及前，各民族间极少交往交流，民族矛盾也比较多。随着经济的增长、教育质量的提高、镇府领导班子的改革、各民族节日的举行和各项促进民族交往交流政策的提出，德峨镇境内的五个民族出现了和睦相处、和谐共进共同发展的良好局面。

1、政府成员结构变化

德峨经济落后、文化水平低，以往的政府成员大部分都是汉族，以至于缺少少数民族发言，无法维护少数的民族权益。随着我国政府结构的调整和对民族三交问题的重视，德峨镇政府也调整了政府成员构成成分，在重要职位上每个民族的代表都有可能胜任，保持政府中坚力量每个民族都有份，每个民族都有权为自己的民族说话和争取利益，不排挤任何民族，不歧视任何民族。大家共同探讨促进民族三交的良策，带领德峨五族人民和谐发展，走向富裕。

2、教育促进民族“三交”

各民族有自己的语言，语言不统一交流不便，各民族间缺少沟通、了解，造成民族歧视现象在德峨比较普遍。九年义务教育政策的实施，让更多的孩子能够接受教育，在学校使用统一的普通话交流，一定程度上促进了各民族间孩子的交往，但是由于父辈们交往的影响，种族歧视的现象在学校还是存在，少数民族的孩子叫苗族的叫“苗子”，苗族的叫少数民族的为“嘎蠻”，叫壮族的为“翌”等，各民族小孩都给其它民族取外号。有的学校甚至出现民族人数多的欺负民族人数少的和不同民族学生集体打架的现象。学校本该是学习接受新思想、新观念的场所，在这里才有可能改变历史观念，促进各民族间的交往、交流与交融，各民族间父辈们缺少交流及错误的思想教育，加上学校的某些不当管理，使得孩子在学习期间就没有树立正确的民族交往观念，不仅不利于民族“三交”，而且还会使情况恶化。针对这一现象，德峨镇政府对学校的教师资源进行了改革，并要求学校加强民族三交益处的宣传。在新招收的教师中，努力争取每个民族都有名额，平衡学校教师民族成分，通过老师间的正确交往形式和正确交流方式影响学生，给学生树立正确的民族三交世界观。老师在平常教学中，传播健康积极的交往观念和加强对学生的观察，避免民族歧视，为孩子营造一个良好的学习环境，从孩子开始就树立正确的交往交流观。

3、民族节日引导“三交”

在德峨生活的五个民族，除汉族外每个民族都有属于自己的节日，少数民族有“火把节”，壮族有“三月三”，苗族有“跳坡节”，仡佬族有“尝薪节”。虽然语言、风俗习惯不同，各民族间交往少，但是每遇到各民族的节日，大家还是聚在一起欢度节日。因此，为促进各民族的三交，近几年政府对各民族节日都会隆重的举行。从项目组收集到的资料中，就有2016年苗族“跳坡节”的策划方案，其经费高达上百万，不止镇上的民族参加，还邀请了贵州、台湾、云南等五个省的苗族同胞来隆林德峨镇一起举行节日，大家交流文化，以歌会友，节日期间每日参加人数高达十万。节日的举行不仅让其它民族了解了该民族的文化，而且为民族交往交流提供了一个大平台，大家聚在一起，有利于民族交融。民族的和谐发展关系着社会的安定，德峨镇政府利用各民族的节日，鼓励各民族展现自己，增加民族间的了解正确引导民族进行三交。

二、民族“三交”中存在的问题

近年来，隆林德峨镇民族工作取得了一定成效，但是仍然存在各民族差异化发展、法治意识薄弱等问题，影响了民族“三交”事业的全面发展。

（一）各民族间发展差异大，影响民族团结和谐

虽然德峨镇经济社会快速发展，但是由于思想观念的滞后和差异化的人口计生政策等原因，加之受知识文化、人口素质、语言障碍、基础设施等的影响，各民族在发展中逐渐暴露出了不平衡、不协调的一面，主要体现在汉族聚居区发展普遍好于少数民族地区、少数民族聚居区又好于其他少数民族聚居区，发展不均衡在基础设施建设、经济收入、生活生产条件改善等方面带来的差异，使得发展较好地区民族在社会地位上产生优越感，对欠发展地区认识上出现偏差，甚至污名化，认为来自贫穷落后地区人员素质低，对其产生厌恶、嫌弃心理，而欠发展地区对于长期处于劣势位置和受到不被平等对待，心中不满情绪引发仇富对立心理，使得各民族在交流交往中难以相互信任、相互尊重，矛盾纠纷易发、频发，加大了社会管理的难度，影响民族团结和社会和谐稳定。

（二）法治意识淡薄，影響民族团结

民族地区特殊的社会发展进程，使得民族地区的管理机制、政治机制及法律制度等方面的构建还不甚完善，通常会存在一定程度的粗糙和滞后，人们很少会运用现行法律法规来处理和解决发生的矛盾和问题，基本都是用传统的手段，靠传统的政治、法律手段和道德观念的约束来调整本民族内部和外部人与人之间的关系，加之德峨镇大部分少数民族聚居区地理位置相对偏僻、落后，处于相对封闭的环境，思想意识相对固化，观念转变存在难度与滞后，造成民族地区法治意识淡薄，法律知识匮乏，在处理矛盾纠纷时往往出现重人情轻制度、重宗法轻法律、重私约轻公法等现象。随着经济社会的不断发展，社会法治化进程不断推进，传统的管理理念和治理方法已越来越不满足社会各方面的管理需求，而各民族群众信访不信法、信习俗不信制度的法治观念和暴力平事、非法私了的处理手段更使得社会各种矛盾、纠纷问题日益难以解决。比如，部分少数民族聚居地区存在的滋事致死人命、轻身死亡纠纷难以搁平等突出问题，化解难度大，不能有效解决，严重影响了德峨镇社会稳定和民族团结，阻碍各民族交往交流交融。

（三）各民族间文化差异、陈规陋习，影响民族团结融合

每个民族都有悠久的发展历史，并于历史发展中形成了区别与其他民族的独有民族风俗文化。

一是各民族在相互的交往交流过程中，各自民族文化产生的背景、内涵没有得到其他民族的深入认识、真正了解，部分文化内容不被认同，文化差异不被正确看待、包容、公平接受，在不同民族文化相互碰撞中，各自依己拒彼、相互排斥，各民族间难以做到相互理解、相互尊重、相互信任，使得民族矛盾纠纷易发、频发，阻碍了各民族之间的交往交流交融，不利于平等团结互助和谐的社会主义民族关系的巩固和发展。

二是多个民族交织聚居在一起，各民族都有与其他民族相异的独特文化，也有不同于其他民族的传统风俗，而且每一民族的传统文化中都或多或少地隐含着羁绊本民族自身发展的排他性和封闭性，存在保守和落后的文化糟粕及陈规陋习，在改革开放和社会主义市场经济条件下，是不符合时代发展的潮流，违背各民族的根本利益，不被其他民族所接受，阻碍了民族的交往交流交融。如在传统习俗方面，部分少数民族地区由于生活环境闭塞、知识文化低、思想观念落后，不能与时俱进，对部分不适应社会发展的传统文化陋习及派生出的文化糟粕仍深信不疑，存在迷信思想和婚姻聘金及礼金过高、婚丧喜庆互相攀比、少数民族年节时间不统一等陈规陋习导致的突出问题，既束缚本民族发展，加大民族间差距，又难以获得其他民族的认同，累及优秀传统文化一并遭到排斥，加重民族间相互厌恶、对立情绪，导致各民族间相互不尊重、不信任，阻碍了民族间的交往交流交融。

三、解决民族“三交”问题的建议

为了促进德峨镇民族间的交往交流交融，必须坚持依法维护民族团结，实事求是，尊重差异，包容多样，凝聚各民族智慧和力量，实现德峨镇各民族团结和睦、共同繁荣。

（一）重视少数民族干部队伍建设，壮大人才力量

民族工作其实就是做人的工作，民族团结就是人与人之间的团结，做好民族工作的关键在党、也在人，而少数民族干部具有特殊双重身份，既是党和国家的干部，有责任维护国家的利益，又是本民族的代表，应当反映本民族的利益，承担着安定一方、富裕一方的重大责任，因此做好少数民族干部工作，充分发挥其桥梁和纽带的作用对促进民族团结和谐、繁荣发展具有重要意义。一是大力培养具有高度政治觉悟的少数民族干部，使他们成为国家利益和民族利益正确结合的典范。二是充分发挥少数民族专业技术人才、有威望的少数民族民间人士和少数民族年轻干部具有双重身份的桥梁、纽带和引领作用，在宣传党的政策、反映各民族社情民意及参与社会管理中充分发挥优势作用，推进德峨镇各民族团结繁荣进步，加强各民族的交往交流交融。

（二）优化民族传统文化事业，推动健康发展

一是加强民族文化人才队伍建设，培养一支综合文化业务素质高的民族文化工作者队伍，使之能够起到维护民族关系、促进民族进步的表率作用，推动民族文化事业发展，促使各民族生态、旅游、医药、节庆等方面文化的弘扬和传播，保障各民族文化健康发展和民族文化正常交流。二是引导各民族树立开放交流意识。搭建文化交流平台，促进各民族文化的交流和融合，在不同民族文化碰撞中弘扬各自民族优秀文化，吸收和借鉴其他优秀的文化成果，不断改造和创新各民族优秀的传统文化，剔除文化糟粕，变革不适应社会发展陈规陋习。三是多多进行民族内部和民族间文化的宣传以及更广泛的民族文化交流，使各民族之间的了解、学习和交流更深入，在不断地接触中充分认识民族文化的差异性，给予其他民族文化正确的理解和尊重，从而巩固民族团结，促进民族交流交往交融，共同繁荣发展。

（三）加强民族法治建设，维护民族团结

我们应当坚定地走中国特色解决民族问题的道路，在坚持民族区域自治制度的同时，着力推进民族地区法治建设，依法维护民族团结。一是切实保障各少数民族能够享有充分的民主和自治权利，在发展德峨镇民族自治地方经济文化、加强民族团结、增进民族关系等方面充分发挥作用。二是建立、健全处理侵害少数民族风俗习惯案件的有效法律机制，探索建立德峨镇少数民族风俗习惯保障法，坚持有法必依，依法解决德峨镇少数民族相关事件。三是要推进民族事务治理体系和治理能力现代化。加强少数民族地区法治建设，充分发挥民族区域自治制度的优越性，进一步完善民族法律法规体系；着重加强民族地区特别是边远少数民族聚居区法律知识普及，提高民族地区的法律意识，形成人人懂法、守法、依法办事的良好风气。

（四）突出重点发展区域，促进全面发展

促进德峨镇各民族地区全面和谐发展，缩小差距，消除矛盾，为各民族交往交流交融创造良好外部环境。一是必须要牢牢抓住国家综合扶贫开发、区域扶贫开发的历史机遇，充分借助德峨镇作为国家重点扶贫县的后发优势，加大争取扶贫资金和项目力度，落实好各级支持民族地区加快发展的政策措施，为德峨镇民族地区加快发展注入源源不断的动力。二是要进一步调整优化德峨镇发展规划，重点偏向落后地区，逐步减小地区间差距，缩小贫富悬殊，推进全县各民族地区平等均衡发展，筑牢各民族共同发展、共同繁荣基础，为各民族交往交流交融创造良好外部环境。

四、总结

民族交往交流交融是民族生存和发展历程中必然发生和经历的社会过程，是社会活动的一部分。各民族只有在演进和扩展过程中交往交流交融，才能在经济、政治、文化等各个方面实现全面发展，形成你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的多元一体格局。因此民族交往交流交融是民族发展的重要一环，有力促进了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。各民族交往交流交融是现实存在和大势所趋。

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