关于煤层气开发利用的经济效益探析

魏小军

【摘 要】本文概述了燃气分布式能源所具有的内涵，深入分析了燃气分布式能源发展的现状和前景。文章还结合具体案例，就燃气分布式能源应用的可行性与经济性进行了客观的评价。研究表明，分布式能源技术对能源的利用效率较高，环保性较强，社会效益可观，其必将成为我国能源发展和改革的重点研究对象。

【关键词】燃气；分布式能源；发展前景；经济性

一、燃气分布式能源内涵

所谓的一次能源为天然气的分布式能源系统，其原动机所使用的燃料为天然气，其系统流程为：在产生电力并做功以后，高温烟气就会进入烟气余热回收利用装置以达成供热或者是制冷的目的。同时，对于某些部分的原动机，其还能够通过本体进行散热，并利用机体冷却水实现与外界的换热，从而生成热水。对于实际的工程應用，可按照用户的电负荷需求、冷/热负荷需求来确定分布式能源系统的冷/热电容量。依据以上的判断与分析，可以对原动机与余热回收装置进行合理的选择。

二、燃气分布式能源发展现状与前景

就燃气分布式能源的发展而言，其在国外已经具有40多年的历史。目前，美国建成的燃气分布式能源项目已经超过了7000座。据预测分析，到2020年，美国一半以上的新建商业建筑以及学校都将采用分布式能源。对于丹麦而言，其作为能源利用效率最高的国家，分布式能源项目在国家电力系统总装机中的比重已达到六成以上。在我国，伴随着国家政府不断加大的环境污染治理力度，分布式能源革命也得到了进一步的深化。到目前为止，我国天然气价格已经实现了并轨，电力体制的改革速度也正在快步进行。我国已经正式颁布了《燃气分布式能源示范项目实施细则》，由此可见，燃气分布式能源正在快速发展，其前景一片光明。

三、燃气分布式能源应用的可行性与经济性评价

以某市燃气分布式能源应用现状为例进行分析。在标准状况下，气价以2.28m3/元计算，平均年利用小时数为5500小时，投资方的财务内部收益率为8%，供热价格以79元/GJ进行测算（含税），表3.1给出了主要的经济指标汇总表。因为按照目前我国分布式能源的发展现状来看，国内尚不具有与之相配套的电价政策，所谓的经济分析也就是在以保证投资方财务内部收益率为八个百分点以及热价保持不变的前提条件进行的电价测算。经测算可以得到，经营期的平均上网电价为555.28元/（MW·h），尽管此价格较市燃气发电机组上网指导电价528元/（MW·h）略高，但与市财政补贴后的实际结算电价644元/（MW·h）相比，其依然相对较小。

由于燃气冷热电三联供系统的综合效率相对较高、厂用电率相对偏低，并且其可以使得二氧化硫和二氧化碳的排放量有所下降，同时电厂又能够调峰运行，所以，此项目的社会效益较高。另一方面，就分布式能源而言，其属于国家鼓励的清洁高效发电技术，因此，在税收、上网电价以及气价等方面还可能得到一些政策上的优惠。由此来看，燃气分布式能源应用的可行性较高，项目所取得的经济效益远不及此。

四、经济效益对投资的敏感性分析

通过特色体制机制和高效的生产组织运行模式，生产企业有效地降低了煤层气建设成本，其中煤层气开发水平井的钻完井成本较开发初期下降近60%，2016年单井建设投资在6400万元左右。随着技术进步和经验积累，如果单井建设投资在现有基础上再下降10%，将会使项目税后财务内部收益率提高1.7个百分点。

（一）经济效益对补贴政策的敏感性分析

补贴标准的变化对煤层气开发效益产生的影响较大。如果补贴期为10年，补贴标准为0.3元/立方米，税后财务内部收益率为6.8%，补贴标准为0.2元/立方米，税后财务内部收益率为4.7%。两种补贴标准下的税后财务内部收益率相差2.1个百分点。如果补贴标准为0.3元/立方米，按补贴期分别为10年和5年计算，则税后财务内部收益率分别为6.8%和5.6%，相差1.2个百分点。说明财政补贴的标准和补贴年限对经济效益均有影响，从短期看，补贴标准的影响更为显著。

（二）经济效益对税收的敏感性分析

煤层气项目涉及的税金包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、资源税和所得税。增值税属于流转税，城市维护建设税、教育费附加以缴纳的增值税为依据和规定税率计算。近几年来，中国对增值税进行了一系列改革，例如生产型增值税转为消费型增值税，营业税改为增值税，征收增值税时允许抵扣规定范围的固定资产进项税额，这些政策对于气田开发提高盈利水平起到了一定的促进作用。资源税是以各种应税自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前资源税按开采的天然气实行从价计征，税率为6%。

根据经济评价理论，税后财务内部收益率是基于资金动态和复利条件下判断投资经济合理性的主要指标；销售净利润率则是静态反映企业盈利能力的一项重要指标。两个指标的性质和内容不相同，但都是计算和分析一个项目（或企业）盈利能力的指标，两者有较强的关联度和一定的拟合性。通过对近百个油气开发项目的统计和线性回归分析，可以得到这样一个规律，即当油气投资项目税后财务内部收益率达到其行业标准，即内部收益率为8%左右时，项目销售净利润率一般在20%左右。按照上述案例的数据，假设单井建设投资控制在5800万元，连续5年财政补贴为0.1元/立方米，所得税税率为15%，煤层气田不含增值税销售气价按1.261元/立方米、第1年产气量按10万立方米/日计算，项目税后财务内部收益率能够达到8.5%，产量的经济临界值为9.5万立方米，销售利润率为21%。

（三）中国煤层气开发利用政策建议

在国家深化油气体制改革和加大天然气综合利用的政策背景下，煤层气开发利用应抓住有利契机快速突破，既要充分学习、参考和借鉴美国的先进经验，又不能采取“拿来主义”简单复制，要加强理论、技术和管理实践创新，走出一条中国式的煤层气发展之路。煤层气开发企业在目前的经济形势和油气价格背景下，要努力开展技术创新，持续做好控投降本。中国在非常规油气产业方面的财税政策处于尝试阶段，要在国家和地方政府的政策层面形成一套系统的财税政策，支持煤层气产业的发展。一是在保持现有财政补贴力度的基础上，延续财政补贴时间。根据目前的财政补贴政策，从2016年起补贴开始退坡，到2020年退至0.2元/立方米。从经济学上看，补贴是一种转移性支出，可以有效改变资源配置结构、供给结构和需求结构，促进生产和消费，但是也具有掩盖供需关系、扭曲价格反映等消极作用。按照中国现在的财政收入水平和整体债务水平，继续让政府拿出增量资金贴补煤层气产业发展不太现实，逐步减少直接补贴的方式更有利于生产开发商进行技术设备投资和努力降低成本。因此，建议“十四五”延续煤层气补贴，在企业做好控投降本的前提下，如果补贴标准退至0.1元/立方米，大部分项目是可以达到企业投资回报率要求的。

煤层气等非常规天然气资源丰富、前景广阔，未来一定会与常规天然气并驾齐驱并最终超越常规天然气。政策扶持是实现煤层气大规模开发利用的关键要素之一，我们应密切关注、评价和跟踪政策实施和反馈，不断优化、完善政策方案，不断促进中国煤层气产业的发展，为优化中国能源结构、保障能源安全和改善生态环境做出更大的贡献。

【参考文献】

[1]杨天.燃气轮机在焦化行业的应用[J].现代制造技术与装备，2017（7）：121-122.