市政工程项目管理现状及解决对策思考

吴敏燕　魏小军

摘 要：作为城市基础设施的重要组成部分，市政工程设施的质量优劣与人们的生活质量、出行安全和公共利益息息相关。因此，在分析市政工程项目管理现状中所存在的问题，并在此基础上探讨解决的对策是十分必要的。

关键词：市政工程；项目管理；现状；问题；解决对策

1 引言

近年来，我国的经济水平得到了极大的提升，使得市政工程的数量也在逐年增加。人们生活品质的提高对现代的市政工程项目管理提出的更高的要求，然而，就目前而言我国的市政工程项目管理还存在诸多问题，不利于市政事业的向前发展。因此，下文将重点围绕于市政工程项目管理的现状及解决措施进行有效探讨，为提升市政工程项目管理的规范性提供参考。

2 现阶段市政工程项目管理现状分析

通过对相关文献研究以及结合笔者多年工作经验来看，由于受到各种因素所影响，现阶段市政工程项目管理现状仍难以令人满意，其存在着以下几方面问题。

2.1 施工单位的工程质量意识不强造成项目管理混乱

目前建设企业的质量项目管理存在许多问题。许多企业为节约成本存在项目的转包挂靠的行为，没有对项目的质量进行直接项目管理，监管不到位造成诸多质量问题。甚至有些施工单位根本没有相应的施工资质，只得外包施工，难以保障施工质量。一些项目的承包商的质量项目管理意识不强，为了赚取利益存在偷工减料的行为，施工的现场往往没有配备相应的技术项目管理人员，不能及时对项目的施工进行技术性的指导、监督。由于市政工程具有极强的特殊性，受到诸多方面的关注，施工单位为了保障施工进度、应付相应的检查，出现“抢工期”现象而忽视了施工质量。没有严格执行施工质量的执行标准，导致许多环节因质量问题而重复施工，人为的降低了施工质量。除此之外，工程的施工与市政工程的技术资料，如表格、后补资料等的不统一，直接造成了市政工程施工的不合理，现场施工质量控制十分混乱。

2.2 监督项目管理机制不完善

目前，我国的工程建设监理机构机制不健全和完善。虽然监理机构的数量随着工程数量的快速增长而有了较大幅度的增加，但是监理市场仍处在较低的发展水平，因此大部分的监理机构的内部项目管理较差，工程监督和施工质量控制的程序、制度及手段等都极为缺乏，导致了现场监理机构责任重大却权利与能力都不足。在市政工程项目管理的现场中，严格的工序验收制度是监督项目管理机构对工程质量实现有效项目管理的基本条件，然而监管机构在这些方面的控制、执行力度都不够，方法也不够科学。除此之外，工程的业主对监理机构的工作过多的干涉，使得监管机构的责任加大却没有足够的决策权，使其在工作中束手束脚。目前来看，我国不同省市、地区之间的市政建设发展很不均衡，与先进国家相比更显差距。因此，从经济建设及对外开放角度出发，必须完善市政监管机制，提高监理机构的服务质量与工作水平，以适应社会发展的求。

2.3 工程设计不规范

市政工程出现质量问题，不一定是施工过程中造成的，也有极大的可能是因为设计不规范造成的。目前，许多设计单位奉行的都是谁的项目谁负责进行设计，这样往往使得设计单位的内部形成了各个设计团队，各个团队熟练的设计类别有所不同。接有设计项目的团队遇到不熟悉的工程，其他设计团队往往难以介入，无法充分发挥设计团队的设计优势，实现设计专业的互补进，导致市政工程的设计质量不高。除此之外，设计质量的监督部门实行的是年度抽检的设计质量检测形式，因此许多工程的设计并为得到及时、有效的检测，极有可能为市政工程的质量埋下隐患。

3 解决市政工程项目管理问题的有效措施

3.1 强化工程质量意识

健全和完善项目管理体制，提高施工人员对工程的责任感与使命感，从而强化工程的质量意识是每一个施工单位必须做到的。因此有必要组织施工单位进行相关方面的培训与学习，学习先进技术、经验不断的进行自我完善，以提高施工的质量水平。各单位、各部门应以工程的建设质量、安全项目管理与进度控制为核心，积极的行动起来进行责任意识、质量意识的强化与统一，不断的总结经验、教训，努力实现工程保质保量有效安全的完成。除此之外，为约束和激励项目管理和施工人员的工作行为，有必要制定科学可行的奖惩制度，相关职能部门必须严格执法，奖惩分明，以此促进市政工程施工质量的提高。

3.2 切实提高市政工程建设在市场的规范化项目管理

鉴于市场信誉对质量的责任主体的强大约束力，提高市政工程建设的规范化项目管理与诚信建设是极为关键的。为了满足市场关于提升诚信建设的要求，加强对相关单位、机构，如建设企业、设计勘察单位、施工质量检测机构、工程质量监理单位等的违法、违规、行为的监管和处理力度，对这些机构和单位的设计工作、施工工作、项目管理监管工作中不符合工程建设相关法律、法规以及技术标准等情况进行记录、备案强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关行政部门和执法部门对这些机构、单位或者其中的个人进行相关严肃处罚，情节恶劣的将其清除出建筑市场，使建筑市场纯洁化、规范化，進而确保市政工程质量。

3.3 建立健全项目管理机构，规范施工单位行为

为确保施工质量，施工单位应实行分级项目管理、层层负责施工制度。为了提升市政工程的质量项目管理有必要建立三级质量项目管理体系，即建立项目总经办、施工项目管理办、专业施工组，明确各部领导人在相应项目管理领域的第一责任人身份。成立施工试验室、质量自检组、资料整理专员等负责开展具体的业务，各司其职，实行岗位责任制，责任到人，从而确保工程的施工质量项目管理有据可查。除此之外，施工单位还要定期组织项目管理人员进行建设法律、法规以及建筑现行的工程标准、规范等的学习，提高项目管理人员的项目管理素质；对施工的技术人员也要定期的开展技术培训，聘请专业的技术人员对先进的施工技术进行传授，提供施工质量。

3.4 精心规划项目设计

系统性与复杂性是市政工程的特点，所以市政工程项目的设计与规划必须足够的细心、细致。第一，规划必须具备前瞻性。理清近期目标和长远目标的联系性，尤其注意理清主干道和次干道，及其与配套项目的前后顺序等关系。第二，在进行工程设计之前必须认真做好勘察、调查工作，尤其是不能忽略对基础资料的充分收集、分析以便为项目设计打下数据基础。只有做好这两方面的工作才能市政工程项目的建设提供完善的设计规划，以便工程建设的顺利进行。

3.5 充分发挥监理作用，提升监管力度

充分发挥监理作用，提升监管力度，可以有效的保障市政工程的施工质量和施工进度。首先，提高对工程质量的监督和巡查力度。对工程的质监项目管理模式进行强化和提升，落实责任制度，发现问题及时解决。其次，切实执行包靠责任制度，充分发挥骨干力量，确保现场施工的质量、安全与进度。最后，开展全方面的工程质量隐患排查。联合各个相关的单位、部门，进行整个市政工程的检查，尤其是对重大隐患进行排查，确保工程质量过关。

参考文献：

[1] 钟建敏.浅析市政工程施工项目管理问题及对策[J].低碳世界， 2016（21）：124～125.

[2] 何龙飞.论市政工程项目管理的现状及解决措施[J].装饰装修天地， 2017（11）.