浅议建设工程质量监督的监管要点

王虎

摘 要：近年来，随着我国大力发展经济，对建筑工程的需求量也大幅上升。我国建筑工程市场在得到迅猛发展的同时，也存在着不少的安全隐患，这将严重威胁我国人民的生命财产安全。加强对建设工程项目的质量监管将有效提高项目工程质量，对于我国建设工程事业向着高端发展具有重要的现实意义。不同于以往的建设工程监管仅是对建设施工和竣工验收监管，现在的工程质量监管包括事前、事中以及事后监管，本文将论述建设工程质量监管的监管要点，以对加强工程质量监管提供参考价值。

关键词：建设工程；质量监督；监管要点；工程监管

1 引言

近年来，随着我国经济和科技发展不断进入新时代，我国居民的生活水平明显提高，企业也得到了迅猛发展，无论是居民住房还是企业用房，都对建设工程提出了新的要求。建设工程施工难度增大，工期增长，无形中也增加了建设工程施工安全隐患。建设工程质量监督可以对工程项目的安全和质量进行有效监管，减少安全事故发生。其包括事前引导和规划、事中的严格执法以及竣工后的验收工作，捋顺工程质量监督的监管要点，对于提高监管效率和建设工程项目的质量安全具有重要的现实意义。

2 建设工程项目质量监督现状

尽管国家已经开始重视建设工程项目质量监督管理工作，但是在实际操作过程中，我们发现，建设工程项目质量监督还存在如下问题。

2.1 缺乏完善的监管法律法规

近年来，我国建筑行业不断发展，国家也加大了对建设工程项目质量的监管，出台了一些法律法规。但在实际操作过程中，我们发现政府出台的法律法规并没有引起企业的足够重视，且这些法律法规多是政策性的，在企业施工过程中得不到落实就等于没有。在工程质量监督过程中缺乏一整套完善的可以落实到实处的法律法规来监督企业的建设行为，引起其足够的重视。这不利于我国建设工程质量监管事业的发展。

2.2 监管过程中权责不明确

在建设工程项目质量监管过程中，由于监管人员不足或者资金紧张等问题，往往出现一人身兼数职甚至是挂名的现象。在监管工作过程中，权责归属不明确，施工单位缺乏足够的重视，许多细化的问题得不到解决，这严重阻碍了监管工作的进行，降低了监管效率，不利于提高建设工程的质量。

2.3 建设工程质量监督机构人员素质较低

建设工程项目质量监督是一个庞大的项目，其具有工作量大，涉及单位众多的特点，这对监督机构的监管人员提出了较高的要求，但在实际操作过程中，监管机构人员素质普遍不能满足这一要求。建设工程项目要求监管机构人员不仅要有扎实的专业知识还要有丰富的操作经验。实际上，监管机构的工作人员要么是刚大学毕业缺乏实战经验的大学生，要么是缺乏专业知识，却有着施工经验的退休工程师，高素质人才严重短缺，这一问题严重阻碍了我国建设工程质量监督工作的开展，不利于我国建筑行业向着高端发展。

2.4 缺乏相应的监督执法设施

无论是在建设工程施工过程中还是在质量监督过程中，都存在着违法违规行为，政府在这方面缺乏相应的执法监督体系，对于施工过程中的违法行为没有及时解决，将严重扰乱我国建筑行业市场。

3 建设工程项目质量监督的监管要点

针对上述建设工程质量监督中存在的问题，在日后的工作中要注意以下几个监管要点。

3.1 根据国家相关法律法规以及监管标准对建设工程项目进行监管

随着建筑行业的逐步发展，国家也陆续颁布了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《城乡规划法》等相应的法律法规，针对建设工程质量监督的管理越来越完善。在建设工程质量监督过程中应着重落实这些法律法规，根据相应法律法规规定的监督保准对建设工程进行监管。要监督企业主动积极地开展自查自纠，将相关法律法规落到实处，积极探索新的监督方案，减少建设工程施工过程中安全事故的发生概率，提高建设工程的质量。

3.2 对建设工程的规划过程进行监管

目前，对于建设工程规划环节的监督还鲜为人知，2008年国家《城乡规划法》将对建设工程的规划核实纳入建设工程质量监督的重要环节。对建设工程的规划进行监督分为政府在审批规划的程序及修改过程的监督以及社会对于建设工程规划公示的监督。这一监督环节需要社会和政府协同开展，以保证最终竣工符合申报规划，从而保证城市建设的良好发展。

3.3 加强建设工程的事前引导和事中的法律落实检查

通常意义上我们所说的工程质量监督包括事前和事中监督。对建设工程项目的事前监督是指对工程的注册资料进行审查，避免出现违法违规操作问题，其次是对施工单位的资质等进行审查，从一开始便保证建设工程的施工质量，从源头减少安全事故的发生。

事中监督则是对施工过程中的监督，也是工程监督中最重要的环节。通过在施工过程中抽查原材料的质量、监督施工规范以及施工进度等问题，以保证建设工程项目的质量以及进度达到合同约定的标准。同时对于施工过程中的违法违规行为应及时制止，确保施工单位严格落实国家法律法规规定的施工标准和规范。通过事中监督，提高施工人员的安全意识和质量意识，避免偷工减料现象的发生，避免发生安全事故。通过对主要部件和环节的不定时抽查，有效提高建设工程项目的质量。

3.4 建设工程的竣工验收监督

在建设工程竣工验收过程中，应采用先进的现代化监测技术对建设工程的各主要部件进行质量检测。随着建设工程项目建设难度和复杂程度的增大，不断创新质量检测技术和手段对于建设工程质量监督具有重要意义。

近年来，我国提倡建筑节能，因此在竣工验收时应增加对于建筑节能状况的检测，以提高我国建筑行业水平和质量。

4 结束语

近年来，随着人民生活水平的提高以及国家经济的发展，建筑行业得到了迅速的发展。相应的，建设工程质量监督也逐渐得到国家和社会的重视，但在实际操作过程中，依然存在着法律不完善以及监管人员素质较低等问题。文中还列出在建设工程质量監督过程中的四个监管要点在，只有做好了事前、事中以及事后的监督，严格落实相关法律法规，才能有效提高我国建筑工程行业的监管效，提高建设工程项目的质量，减少安全事故的发生，促进我国建筑行业向着高端市场发展，做到与国际接轨。

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