国有企业财务管理中存在的问题及对策

李士久

摘要：国有企业股份制改革的不断深化为国有企业发展创造了诸多有利条件，国有企业整体发展水平更是获得了明显提升。市场竞争激烈程度不断增加下，国有企业更好生存与发展都离不开强大的内部管理能力支撑，财务管理作为一种核心管理其在国有企业生存发展中更是具有重要影响。通过对部分国有企业财务管理现状进行分析可以看出，国有企业财务管理中存在着较多共性问题。本文将对国有企业财务管理中存在的问题进行逐一分析，并就如何加强国有企业财务管理提出合理化建议。

关键词：国有企业；市场竞争；财务管理；问题；对策

很多国有企业在内部控制视角下对于内部管理活动开展进行了重新规划，但财务管理整体质量较为低下是不争事实，财务管理水平较低更加导致国有企业发展活力逐渐降低。现阶段，国有企业处于深化改革的宏观背景之下，依托财务管理能力的提升带动国有企业更好发展更是一般性选择。很多国有企业虽然认识到了自身财务管理中存在的问题和弊端，但在财务管理问题解决上的能力明显不足。鉴于此，探寻出国有企业财务管理存在的问题并进行行之有效的应对和解决也是值得思考的现实问题。

一、国有企业财务管理概述

（一）国有企业财务管理的含义与特征

财务管理可以理解为在既定管理目标下关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利潤分配的管理。国有企业的财务管理是指国有企业自身为主体进行的财务管理相关活动总称，由于国有企业与一般性企业在企业性质和规模上存在不同，国有企业进行的财务管理也具有一些明显特征。国有企业在财务管理上的难度要较之一般性民营企业高出许多，企业规模较大且业务类型多样也导致国有企业财务管理中需要对各分项管理内容予以较好兼顾，很多财务管理活动的顺利开展也需要诸多财务管理资源的投入与支持。国有企业财务管理活动的开展会受到很多因素的干扰与影响，行政化管理体制的影响依然存在，国有企业在新时期所进行的财务管理以及财务管理创新尝试也需要进行更多思考与努力。

（二）国有企业加强财务管理的必要性分析

国家层面对国有企业的发展十分关注，新常态下，国有企业的发展不能单纯关注于发展速度，更加要关注于发展的质量，倡导国有企业健康发展也是新时期国有企业发展的基本趋势和方向。现代企业管理理论中，财务管理不仅是一项核心管理，其对于企业大部分生产经营活动都会产生影响，借助财务管理能力的提升带动综合管理能力提升更是较好选择。很多国有企业在股份制改革中遗留了经营管理问题，财务管理活动在开展上的状况更是差强人意，加强财务管理已经是其在新时期更好发展的必然选择。在国有企业综合发展压力不断攀升下，加强财务管理并较好提升财务管理能力，国有企业能够对各种资源，特别是财务资源进行更为优化的配置与使用，这对于国有企业高效健康发展也具有重要意义。

二、国有企业财务管理中存在的问题

（一）财务管理在综合管理体系中地位偏低

虽然财务管理是一项极为重要的管理，但很多国有企业中财务管理在综合管理体系中的地位偏低，财务管理相关活动开展的受重视程度也相对较低。国有企业财务管理活动开展本身需要较多资源投入与支持，在财务管理活动开展无法得到应有关注下，国有企业财务管理活动开展的压力会逐渐增加。很多国有企业财务管理之所以陷入到积重难返的尴尬境地与财务管理受重视程度不足也有一定关联，自上而下忽视财务管理活动的开展更加导致很多财务管理问题不断发酵并产生了负面影响。此外，具体的财务管理活动开展不单单关乎到财务管理部门，其与很多职能部门间更是具有密切关联。财务管理在综合管理体系中地位偏低，各部门与人员对财务管理重视程度不足下，具体的财务管理活动也无法顺利开展，国有企业所进行的财务管理活动也会时常陷入到停滞之中。

（二）财务管理缺乏全面性

国有企业财务管理中存在着全面性低下这一具体问题，仅仅关注于某一项或几项财务管理活动的开展也导致财务管理本身的积极影响和作用无法完全发挥。从财务管理理论上来看，国有企业财务管理缺乏全面性将会导致财务管理中各分项管理的内部联系缺失，财务管理的整体性也无法得到保障。由于国有企业财务管理带有了一定程度的局限性，国有企业在财务管理活动开展中进行的资源投入也无法转化为财务管理成效“产出”，长此以往发展下去，国有企业管理层以及内部财务管理部门对于加强财务管理的信心和意愿会受到明显影响。很多国有企业在财务管理相关活动开展上并未对财务管理全面性提升予以关注，这也导致国有企业内部很多财务管理需求无法得到较好满足，财务管理活动开展中更是留下了很多“空白”与“死角”，这也客观反映出国有企业财务管理在规划能力上明显不足。

（三）财务管理方法单一且陈旧

国有企业财务管理方法较为单一和陈旧是不争事实，很多国有企业财务管理活力较低且对整体管理贡献力不足也与这一因素有关。传统财务管理理念影响下，国有企业财务管理活动开展对于财务管理人员具有明显依赖，财务管理人才队伍综合素养较为低下这一情形下，国有企业也很难在短时间内提升财务管理水平。从财务管理的具体方法上来看，国有企业内财务管理人员所进行的管理大多是一种后向管理，即对财务数据进行核算与分析探寻出财务管理状况。以预算管理为例，预算计划表的编制较为机械且预算执行状况相应的管理也是一种浅层次管理。由于国有企业财务管理方法较为单一和陈旧，国有企业便很难进行财务管理创新尝试，单一地财务管理方法和策略更加无法帮助国有企业对各种财务管理问题进行较好解决。

（四）财务管理评价与监督机制缺失

国有企业大多并未确立财务管理相关评价与监督机制，这一状况也可以理解为国有企业财务管理中的一种不足和问题。财务管理本身是一项较为复杂的管理，由于财务管理与财务资源本身存在密切关联，财务管理相关活动是否能够顺利开展也关乎财务资源在使用上的合规与合法。在财务管理监督与评价机制缺失下，财务管理活动开展的内部环境便会极为松散，很多具体的财务管理活动在落实上也会出现不到位的具体状况。缺乏对财务管理进行评价会导致国有企业无法对财务管理状况及财务管理需求进行全盘掌握；缺乏对财务管理进行监督则会导致具体的财务管理问题无法被及时发现，很多财务管理问题更是会对生产经营等多个层面产生影响。财务管理相关评价与监督这一问题无法得到对应解决下，国有企业财务管理能力更加会出现不升反降的具体状况。

三、国有企业加强财务管理的对策

（一）依托制度建设提升财务管理地位

国有企业加强财务管理需要对财务管理活动开展给予更高的重视，并提升财务管理在综合管理体系中的地位，從而使得财务管理活动开展能够得到财务部门为主的各职能部门重视。国有企业需要细化出财务管理相关制度，并将财务管理的内容，财务管理的原则以及财务管理权责关系进行较好确立。在财务管理制度本身具有较高科学性与可行性基础上，国有企业应当注重财务管理制度的推行，并使得财务管理制度建设能够较好带动财务管理综合能力的提升。国有企业更加要在内部控制建设中较多关注财务管理相关活动的开展，并适度增加财务管理相关资源投入，使得财务管理能够成为一种核心管理。国有企业财务管理环境时常出现变化，与财务管理相关的制度建设也不能停滞。因此，国有企业需要不断进行财务管理制度优化与调整，并在更为科学可行的财务管理制度下开展具体的财务管理活动。

（二）科学进行财务管理规划

国有企业加强财务管理也要不断提升财务管理的全面性，提升财务管理全面性则要求国有企业对财务管理活动进行更为科学的统筹和规划。在相对散漫的内部管理环境影响下，国有企业财务管理具有的局限性特征越发明显，很多国有企业的财务管理资源统筹规划不当也无法对财务管理需求进行较好满足。新时期，国有企业需要在管理上进行较好调整和创新并在财务管理活动开展前进行系统规划。国有企业可以结合财务管理实际状况，对财务管理活动进行具体划分并细化出财务管理的总体目标与阶段性目标。国有企业也需要对自身实际财务管理资源具有较好掌握，并根据不同时期财务管理侧重进行财务管理资源的有效配置。借助科学的规划与具体的管理措施实施，国有企业能够积累出更为优秀的财务管理经验，这也能对其财务管理能力持续提升提供帮助。

（三）多元化选择和应用财务管理方法

国有企业财务管理活动成果的取得与所选择和应用的财务管理方法联系密切，加强财务管理也需要在财务管理方法选择和应用上进行调整。单一且陈旧的财务管理方法已经导致国有企业财务管理中出现了不同类型的问题，国有企业需要提升财务管理方法的创新性程度和实际有效性，并将财务管理方法创新作为财务管理创新的切入点。现阶段，各种财务管理软件层出不穷且能够与企业一般性财务管理活动进行较好融合，国有企业便可以不断提升财务管理信息化程度，并加大对财务管理信息化软件的应用，借助财务管理软件以及新技术提升财务管理效率及准确度。国有企业也要定期对财务管理人员进行专业培训，并通过专业化培训提升财务管理人才队伍综合素养，从而使得财务管理人员可以更好地在财务管理进程中进行创新尝试。

（四）确立财务管理评价与监督机制

国有企业财务管理活动的开展需要得到及时评价与有效监督，国有企业作为财务管理主体是也需要细化出相应评价与监督机制，从而更好处理财务管理相关事务。国有企业可以设置与财务部门平行的财务管理评价与监督部门，并由国有企业主要领导对财务管理评价与监督工作进行包保与负责。国有企业应当在对财务管理进行科学规划后明确出各个阶段财务管理的基本目标。通过对财务管理目标达成状况进行评价，国有企业可以发现财务管理活动开展的实际状况，再将评价结果反馈给财务管理部门和财务管理人员后，财务管理部门也能够将其作为一种有效参考进而进行财务管理策略的调整。依托常态化监督，国有企业能够对财务管理活动开展中存在的不足和缺陷予以较好认识，这对于更为高效地进行财务管理也有较大帮助。

四、结束语

国有企业自身作为财务管理的主体，其不仅要对财务管理中存在的问题予以及时发现，更加要针对财务管理问题产生的原因以及导致的负面影响进行具体解决。国有企业本身规模较大，其财务管理中存在的问题更是较为多样，进行财务管理问题的解决也需要成为一种常态化工作。值得注意的是，国有企业财务管理内外部环境不断变化，财务管理问题的解决更是会受到诸多因素影响。在进行财务管理问题解决时，加强财务管理进程中相应主体也要坚持从实际出发的原则，避免不当措施的选择和应用对常规财务管理活动开展造成不良影响。

参考文献：

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（作者单位：济宁经济开发区新时代产业发展有限公司）