新常态下国土资源管理模式创新研究

冯莹

【摘要】在新常态下，国土资源的管理是特别重要的，科学地做到国土资源管理可以科学保证城市的发展，所以，在城市建设的过程中，就要提高对国土资源管理的重视程度，合理地促进国土资源的可持续发展。但是，在国土资源管理的过程中，可能会出现各种各样的问题，这样会制约到国土资源管理的效果，为此，就要参照具体情况提高对国土资源的管理，保证国土资源的科学发展。

【关键词】国土资源管理 新常态 区域经济 创新

在新常态下，为了应对高质量的经济发展方式和复杂的市场形势，国土资源管理面临着更加严峻的考验。如何科学地规划城乡建设，如何促进区域经济的多元化发展，如何进一步规范土地市场秩序，如何营造生态国土建设的新局面等都成为了热议话题。这些问题的解决都离不开国土资源管理模式的创新。因此，国土部门应认清形势，积极发现当下工作中存在的不足，不断优化工作模式，提高国土资源管理的科学性。

一、地资源管理及国土资源的概述

国土资源管理一般的指的是对国家的国土资源进行科学地开发，将国土资源管理与国土资源维护制度相关的法律、地方的经济进行有机的结合。现阶段在进行国土资源管理的过程中，一般都是交由地方进行管理，地方国土资源管理部门将按照相关的法律法规对国土资源进行科学地管理。国土资源一般指的是公众正在使用的国土资源或者是在未来可以被公众开发的国土资源。国土资源的范围一般包含两个方面，不仅是自然范畴，一般是国土资源的自然属性，而且是经济范畴，一般指的是国土资源的社会属性，是公众进行生产与劳动的一般对象。国土资源一般是在新常态下社会经济技术的条件下能够科学被公众开发的国土资源，一般是由地形、区域的气候、土壤的成分、岩石的使用、水文的情况等因索组合形成的，也是公众在之前与现在生产过程中重要的产物。

二、新常态下国土资源管理面临的挑战

一方面，现行法律法规还存在与新常态下的国土资源管理不协调的地方。随着中国步入新时代，在对国土资源进行管理的过程中，现阶段国土资源相关的管理法律法规并不是很全面。但是因为受到不同情况的制约，现阶段我国国土资源在进行管理的过程中，并缺乏全面的法律法规，这样就严重的制约了现阶段国土资源管理的进度。国土资源管理的法律规定并不是很全面，存在某种程度上的问题，增加了国土资源管理的难度。比如，目前，现阶段我国经“常出现国土资源纠纷，因为相关法律法规的不全面，导致我国国土资源不能进行合理科学地管理。

另一方面，国土资源管理存在超规划问题。从现阶段的基本国情与新常态下的社会经济发展情况来看，城乡建设的过程中，提高国土资源的管理可以科学地增强该地区的经济效益，城市建设的发展离不开国土资源的管理，从另一个角度来讲，国土资源的科学管理可以决定城市发展的进程。但是就目前的情况看，在进行城乡国土资源管理的过程中，经常会出现国土资源超出规划的情况，制约到了国土资源管理的科学进行，并且对现阶段全局性生态环境的发展带来了某种程度上的制约，阻碍了地区经济的发展。因为国土资源出现超规划的情况，也严重制约到了公众的日常生产、生活，阻碍城市的发展，对现阶段稳定的发展带来不利制约。

三、新常態下提高现阶段国土资源管理的措施

首先，新常态下，国土部门应该对国土资源进行统一规划和管理。新常态下，现阶段在进行国土资源管理的过程中，存在的最大问题就是国土资源管理比较混乱，并且存在某种程度上的盲目性。在进行国土资源管理的过程中需要提高对国土的科学规划。相关的管理人员应该参照国土资源的具体情况对国土资源进行合理地规划与管理，参照不同地区国土资源的性质对国土资源进行合理的划分，查看该地区的国土资源比较适合我国用地、城市建设、工业用地等，然后在国土资源进行合理的管理与划分。国土资源管理局应该按照相应的法律法规对国土资源进行合理科学地管理，促使国土资源可以得到合理的分配，保证现阶段经济的快速发展，增强公众的日常生活水平。

其次，新常态下国土部门应该对横纵向管理进行合理划分。在新时代背景下，新常态下的土地管理不仅是对国土资源进行横向的管理，而且是对国土资源进行纵向的管理，国土资源管理部门能够参照这两个方面的管理进行合理的分析，并且进行划分。在对国土资源进行横向管理的过程中，针对不同区域的国土资源分配不同的管理人员进行管理，明确的将管理责任落实到人员身上，如果出现国土资源管理的问题，就应该找到先关的负责人，并进行相应的处罚。在对国土资源进行纵向管理的过程中，采用纵向管理的方式可以科学地促进国土资源管理工作的进行，使国土资源管理的分工更加明确，同时也能够科学地保证国土资源的合理开发。使用纵向管理，能够将管理设置成为多个不同的层次，并将这此层次进行有机的结合，这样能够顺利的保证国土资源管理工作的科学进行。

最后，新常态下国土部门应该对实现国土资源生态价值的资产化管理。国土资源管理，具有某种程度上的经济性与生态价值，所以，在进行国土资源管理的过程中，不仅需要考虑到国土资源管理的经济效益，还需要提高对国土资源的生态价值进行管理，并将两者进行结合，科学地实现国土资源综合化管理。国土资源管理中，参照国土资源具有的生态价值进行合理的规划，保证国土资源的生命支持系统功能的实现。参照国土资源的经济价值与生态价值进行管理，能确保国土资源所有者的法律权益不受到制约。不只是将国土资源作为一种资产在法律上进行科学地确定，而且国土资源所有者能够在不负任何法律责任的情况下，对国土资源进行科学地管理，这样能够科学地实现人类社会与自然环境的和谐相处。

四、总结

综上所述，在对国家资源进行管理的过程中，国土资源的管理是特别重要的，也能够促进现阶段社会与经济的发展。近几年，现阶段国土资源管理工作的进行虽然得到了某种程度上的发展，但是在对国土资源进行具体管理的过程中，会出现各种各样的问题，政府部门应该认识到国土资源管理对促进城市发展的重要性，参照相关的问题对国土资源进行合理地管理，增强管理的水平。

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