男性陪产假入法可行性研究

【摘 要】基于“男女平等”的政策，男性职工应当享有“生育假”的权利，而“二孩政策”的出现，让男性职工陪产假的落实变得更加重要。但是，在利益至上的时代，男性职工的陪产假有名无实，往往沦为“墙上的画饼”，急需法律的强制保障。因此，男性职工陪产假入法有着迫切的必要，值得我们的重视。

【关键词】男性职工陪产假；入法可行性

一、背景

出于对职工的关怀，各国都设有“生育假”这一假种。我国当然地也设有这一假种，但是，现行的全国性法律规定主要针对女性劳动者，对于男性劳动者“生育假”也即“陪产假”，并没有作出明确的规定。

《人口与计划生育法》第25条规定： “符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”从字面意思来看，无论男女，都应当享有生育假的权利。但可惜的是，該法并没有对男性职工的陪产假作出进一步的具体安排。同时，《劳动法》等相关法律法规也并未对陪产假做出明确的规定。目前，关于男性陪产假的具体规定，主要表现为各省、自治区、直辖市的实际规定，基本见于各省市的计划生育条例中。

二、新变化

近日，《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法（草案）》提交江苏省十二届人大常委会第三十三次会议审议。草案中拟立法推出男性陪产假，据此，单位应给男性职工在配偶生育期间五天的陪护的时间，这在全国实属首例，无疑是男性职工陪产假地位提升的表现。将男性陪产假写入法律是否可行，值得进一步的探究。

三、男性陪产假为何要入法

事实上，各省、自治区、直辖市对男性职工的陪产假都有明确的规定，比如北京、江苏、广东均为15天，上海为10天，但是实际上，能真正落实陪产假政策的单位没有几个。此间原因种种。

站在用人单位的角度来看，职工为单位创造的价值与工作时长成正比，职工的假期增多，创造的价值就会减少，此时单位的运作成本就越多。并且，从目前的情况来看，很多单位的职工还是以男性占大多数，女性职工所占比例相对较小。其中，女性职工当然地享受着产假的权利，但是对整个企业来讲影响相对较小。但是如果给男性职工休陪产假的机会，用人单位受到的影响就相对比较大，用人单位为了追求更大的利益，当然希望尽可能节约开支，尽量减少职工的假期。另一方面，不管是在国企还是私企，尤其是小单位、小公司，很多职位都是专岗专职，运作紧凑。女性职工休产假实属不得已而为之，男性职工再休陪产假，由于在短时间内很难找到找到对口的顶替人，运作很可能就此断开，使生产陷入僵局。

另一方面，站在男性职工的角度看，很多人表示“不愿休”。首先，在大部分人眼中，受中国传统的“男主外，女主内”的思想影响，男性在家庭中并不负担普通的照顾义务，承担的多是“赚钱养家”的责任，而养育下一代是女性理所应当的“分内之事”。并且很多人认为自己不会做家务，即使休了陪产假，作用也不大，反而会碍手碍脚。更重要的是休假会影响工作，失去升职加薪的机会，对自己前途不利。其次，在妻子一方看来，虽然很希望在生产期间能够得到丈夫的帮助与陪伴，但是新生命的降生意味着更大的开销，自己的收入已经相对减少，丈夫需要更多收入来支撑家庭。和经济负担相比，她们大多更希望丈夫去工作而不是休“产假”。有了这样的后顾之忧，大多数希望休假同时也有机会休假的职工也不愿意休了。

出于以上原因，陪产假这一假种常常沦为“墙上的画饼”，看得见摸不着。用人单位不愿增加负担，职工和家人也不愿为了几周陪产假而失去生活保障，这就导致很多用人单位和职工选择各退一步，男性职工在妻子生产期间往往会请几天事假代替陪产假，而单位会选择多支付一些加班补助，这就导致陪产假的规定很难实行。更有甚者，很多单位职工甚至都不知道男性陪产假的存在。

“以地方立法的形式明确男性共同育儿假，是对男性假期的宣传。法律具有强制性，当地各级政府、企事业单位也能明确和执行相关规定。”中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员伍海霞在采访中说到。男性职工陪产假入法，最直接的目的就是宣传并保障该假种的实行。从用人单位的角度来看，虽然给男性职工休陪产假的时间会导致利润减少，但是总好过违反法律的成本；从职工自身角度来看，法律强制保障了员工本该享有的权利，解决了后顾之忧，那么就值得去追求陪产假这一权利，陪产假就能够在主观上得到保障。

四、特殊政策下的特殊原因

2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议对《人口与计划生育法》进行了修正，将“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”修改为“国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定”。这处改动意味着我国终结了计划生育政策，全面开放“二孩”政策。而“二孩”政策的出现，给产假问题带来了巨大的冲击。

“二孩”时代来临，很多人出于自己的选择或者家庭的压力，会选择养育第二个孩子，这就意味着不少女性职工在未来将有可能休两次产假。站在用人单位的角度来看，选择女职工就意味着要提供两次产假，所以用人单位往往会选择聘用更少的女性，这对女性工作者来说无疑是一种不平等。

联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》的序言中提到：“养育子女是男女和整个社会的共同责任。”这句话说明，除了人们理所当人认为的女性，丈夫以及整个社会都应当共同承担起养育幼儿的责任。因此，在家庭中，在养育下一代方面，男性应当和女性承当等同的义务；在社会中，各种力量尤其是用人单位应当为养育幼儿提供便宜。《人口与计划生育法》第十七条也有规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”生育包括“生”和“育”，所以男性在响应国家号召承担生育义务的同时，在一定程度上也应当享有和女性相等同的权利。

因此，不论是基于对“二孩政策”目的响应，还是对“男女平等”这一政策的落实，男性职工陪产假理应得到法律的认可并且得到公众的遵守，这是值得并且必要的。

基金项目：本文系江苏大学第16批学生科研课题立项资助项目“男性职工陪产假入法可行性研究 ”（项目编号：16C169）研究成果。

作者简介：匡紫薇（1997.5-），女，江苏连云港人，本科，江苏大学法学院，主要研究方向：社会法学。