基于预算法视角下事业单位财务报告的改进措施

施贞屹

摘要：预算法对于事业单位来说具有重要作用，它以具体的法律条文约束了事业单位在全口径预算、信息公开、绩效管理等多个方面，让人民群众成为事业单位的监督者。本文就从预算法视角下讨论事业单位财务报告的改进措施，以期对我国事业单位的财务报告改进起到一定的推动作用。

关键词：预算法；事业单位；财务报告

近年来，随着我国政策的不断完善，尤其是中央的八项规定以来，党中央对政府及事业单位的预算信息透明、公开化程度越来越高，特别是2015年修订的预算法对原有的预算体系进一步进行了完善，对事业单位的财务状况、相关会计信息有了更加严格的要求。

一、预算法预算信息公开内容

事业单位是我国大部分公共财政资源的主体，它的财务报表不同于企业在于它只是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性描述。但从大多数的事业单位预算信息中可以看出，理想的事业单位财务报告在除了能够客观、真实地反映出会计核算数据外，还要能够有针对性的为领导和上级部门提供决策，同时还要为社会公众提供知情权明晰、实用的财务信息，从而实现事业单位财务报表反映和管理的双重职能。

二、事业单位财务报告的改进措施

综合预算法预算信息公开内容，我认为2015年修订的预算法对事业单位财务报表提出了更高的要求，这就要求我们的事业单位的会计预算进行合理的改进，笔者根据修订后的内容，认为事业单位的财报告应该从以下几个方面进行改进：

（一）将财务报告内容和形式多样化

在事业单位的会计核算中，有一项最为重要的内容就是监督事业单位财务预算的执行过程，这项内容可以将财务报告尽量精细化、科学化，同时还可以细化财务资金的流入和支出。所以说，对于事业单位来说，要将会计制度做到全面，任何一个流程都有矩可循，那么丰富财务报告和内容最最为重要的一个环节。而丰富财务报告和内容的一个最重要的措施就是要把满足会计信息使用者的需求作为财务报告的核心内容。由于在实际工作中，事业单位的主体越来越多样化，所以传统的只靠账薄数据和归纳总结并不能满足现有事业单位，还应该在更多的途径中去获取信息，从更多的方面去体现出事业单位的各项财务数据指标；另外，在传统的财务报告设计的内容中，也不能满足于现阶段事业单位月度报表中的披露信息，事业单位应该根据实际情况针对某一项或特定几项数据需求设计会计报表，比如在财务报告中增加支出明细表，并且把支出明细表中的相关内容按照事业单位公益性的相关特征进行归纳调整，从而满足同一事业单位对于不同层次和需求的相关性统计，更加有利于事业单位的财务预算管理，使事业单位的财务报表更加具有针对性、实用性、多样性。

（二）扩大财务报告的范围

在事业单位的预算体系管理中，日常经费的收支数据信息和绩效评价相关内容都要由会计核算决定。基于这种情况，事业单位一方面要在扩大财务报告信息内容和范围的同时，将单位财务状况的考量尽量精细化。新的预算法实行以来，为了让事业单位的财务报表既能体现出每一时段的会计信息，又能将会计报表丰富，可以横向、纵向比较各年度、各维度的相关会计数据，事业单位非常有必要在财务报告增加一个时间维度，更好的反映出事业单位各项指标变化趋势。比如可以在财务报表中增加预算执行率，用于进一步提高各项资金的使用效果，盘活各级专项财政预算资金，并把这个预算执行率定期在行业内通报。就目前情况来看，我国大部分的事业单位都没法满足新常态下的各项财务数据管理，所以非常有必要有针对行的扩大财务报告范围。

（三）契合新常态要求，不断完善理论

事业单位是为人民群众服务的，它涉及到了我们生活中的方方面面，与民生工作息息相关。所以在我国发展的历史长河中，每一阶段、每一方面都离不开事业单位的运转。所以，无论是事业单位的会计制度完善还是我国预算法的修订，目的都是为了规范事业单位会计制度。随着我国的不断发展，财务制度也相应的发展变化，所以国家在不同时期就要有不同的工作，也要制定相应的预、决算制度相适应，在具体的财务报告上，也要不断的发现问题，解决问题，不断完善的过程，只有这样才能使事业单位的财务报告日渐完善。

综上所述，随着我国社会不断发展和人民权利意识、素质的提高，更多的利益主体对事业单位的财务信息有着越来越多的诉求。在这种情况下，我国对预算法进行了修订，这就给事业单位的财务信息管理提出了更高的要求。事业单位的会计制度如果要适应时代的要求，就必须不断的在财务报告的内容、范围、形式，设计等诸多方面进行创新，让财务报表更直观、更全面、更有针对性地体现出事业单位财务信息和运行状况，让财务报表能够从满足会计信息使用者的需求为核心，为信息使用者提供更好的决策，从而促进《预算法》和《事业单位会计制度》的有效实施。

参考文献：

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（作者单位：玉环市水利局）