略谈施工企业财务管理的内部控制策略

瞿民江

摘要：企业管理中最为重要的是财务管理，内部控制更是财务管理的重要组成部分，保障着企业财产的安全，控制企业的财务风险。近年来，施工企业内部控制体系不健全造成企业倒闭的现象屡屡出现，加强施工企业内部控制尤为重要。本文根据施工企业管理中存在的难点、问题，提出相应的财务管理内部控制策略，以使这些问题得到有效解决。

关键词：内部控制；施工企业；财务管理

企业会计内部控制是企业为提高经营效率、实现发展战略、保护资产安全、保证会计信息质量、贯彻财经法规所采取的相应控制制度、方法以及措施等体系。在市场竞争激烈的大背景下，企业要想得到长久的发展就必须制定和建立完善的企业内部控制机制。企业会计内部控制是企业管理制度的重要部分，不仅对企业管理工作起到增强作用，还能保障企业的市场竞争力，实现在复杂的市场环境中可持续发展。

一、施工企業管理的难点

（一）工程项目地点分散且远离施工企业总部办公地点，因而财务控制难度大

不像工厂、商店都在企业内部活动，施工企业承接项目后，人员、机械、材料都投入到了远离企业的施工现场，有的施工企业甚至跨省、跨国承揽项目，施工现场更远。有些项目经理因为“山高皇帝远”成为“割据诸侯”，有些工程项目部管理权限分配混乱导致内部贪污，甚至项目部脱离企业总部控制。有些企业同时施工的项目达到成几十个、几百个，一些大型特级企业甚至上千个项目同时施工。企业总部要同时控制数量庞大而又地点分散的项目难度很大。

（二）工程施工周期长、人员流动性大、资金投入大，因而财务控制难度大

工程施工环节多、程序复杂，因而周期长。一般的装饰装修工程需要2-3个月，一些大型房屋建筑工程、市政工程周期可达一年以上甚至几年，一些水利大坝施工周期甚至超过5年。工程施工过程中项目固定而施工队伍轮流进场、交替撤场，施工人员流动大。有些施工企业，尤其私营中小施工企业甚至一些低层现场管理人员如施工员、材料员、质量员、工长都频繁撤换。工程项目造价小的几十万，大的几千万甚至上亿，金额巨大。这些给施工企业的高层管理者造成了巨大的挑战。

（三）工程项目管理的技术难度大造成财务控制难度大

工程施工是一种技术含量高、安全风险大、程序复杂、组织协调难度大的经济活动。因为其专业性强，如果中间由技术原因产生贪污舞弊或浪费则不易被发觉。建筑行业是高危险的行业，工程施工过程中的质量安全管理难度很大。一些施工企业技术管理和安全生产管理不到位酿成质量安全事故，给企业造成巨大损失甚至灭顶之灾。

（四）工程成本、收入的不确定性造成财务控制难度大

施工过程中工程预算的编制弹性大、材料价格变化大、材料消耗定额弹性大、人工费上涨快导致成本的变数很大。工程采购中产生的吃“回扣”风险也大。

不像其他行业的销售价格都是固定的，工程施工的合同少数是固定总价合同，大部分采取清单报价。工程施工过程中经常有设计变更、索赔项目。清单报价竣工验收后的工程决算也有很大的变数。不同的人编制的决算造价不同，甚至同一个人编制决算造价也一次与一次有差异。不同的人审核决算的审定金额也有差异。有些人称工程利润是算出来的不是干出来的，确有几分道理。经理和财务人员如果不懂造价就很难对收入进行控制，其中的舞弊风险就容易产生。

（五）政策、法律、税收风险大、工程款回收难

国家的宏观调控政策、建设部的行业政策、建设法规、工程技术标准、“营改增”税收政策的每一次变化都会给企业带来冲击和挑战。有些工程项目因为政策、法律变化成为烂尾工程、有些项目正在施工却因国家颁布新工程技术标准而变更施工材料和方法，加大成本。国家对房地产的宏观调控也严重影响建设行业的资金周转。建设行业普遍存在拖欠工程款的现象，好多企业因资金不能回收而歇业、倒闭。

（六）招投标过程中的“挂靠”造成相应的财务风险

有些企业因为有“关系”却不具有相应资质而去挂靠有资质的企业；有些企业有工程资质不想干活却想抽取利润就接受别人“挂靠”。这两种行为都会产生法律和财务风险。

二、针对施工企业应采取的会计内部控制策略

（一）健全对项目部的财产清查和控制制度。加强对每个项目部的财产清查和控制，自有施工机械按照自有固定资产严格管理；租赁设备严格管理租赁时间；各项目部的货币资金日清月结；工地现场的材料建立临时仓库加强购领存管理，各项目部必须有指定的财务人员专人监督。

（二）健全总部对项目部的成本费用控制体系。项目部的采购活动必须有总部的监管。项目部的工程预算须经总部审核，采购价格要货比三家，必要时财务人员可以价格暗访防止舞弊。工程施工中尽量按量按质计工、减少按时计工以控制人工费。要定期、分阶段对项目部的财务收支进行清查。不合理的支出随时砍掉、项目部的冗员要及时裁撤。培养既精通财务又懂技术的财务人员对工程成本进行控制。组织财会、工程、技术等职能部门的专业人员对各项目部的工程预算和工程成本开支进行联合审核。

（三）企业总部有计划的开展对项目部的内部审计活动。企业开展对项目部的内部审计活动，可以有效的发现、防止项目部舞弊和管理漏洞的发生，发现项目部经济活动中存在的问题应勒令及时改正，确保企业资产的安全与财务的真实性。

（四）加强安全生产管理、质量管理，确保安全生产财务投入。施工企业总部要加强对项目部的质量安全管理巡查、监管并健全相关制度。

对有重大质量安全隐患的项目部应及时勒令整改、甚至撤换管理人员。为杜绝安全事故造成的财务风险，应在保证合理运用安全经费的前提下保证安全生产经费的足够投入以减少安全事故的发生。

（五）杜绝“挂靠”行为，避免“挂靠”风险。聘请专业法律人才负责合同审核与法务管理体系建设，进行政策法律风险评估、法律风险控制。聘请专家分析并及时把握国家政策趋势、采取法律风险应对措施。

（六）建立健全施工企业ERP管理系统、BIM施工管理系统以便利用现代管理手段对各个项目部进行远程、实时监督和控制。利用ERP管理系统加强对项目部的组织体系管理、财务管理、合同管理、采购管理、安全生产管理、质量管理。BIM施工管理系统加强工程成本控制、质量安全控制、合同控制。

（七）加强对工程造价的财务控制。一是提高财务人员素质，培养既精通财务、又懂造价的多才能人员对工程预算造价、决算造价进行监督审核；工程结算造价应委托专业造价师或造价事务所把关审核。

（八）建立健全项目部管理组织体系和运作机制管理制度、项目经理责任制，合理分配项目经理及项目部成员的职权。按照责权利相适应的原则把控风险而又要兼顾项目部管理人员的积极性。

（九）建立财务资金控制制度和工程款催收机制。对于建设单位的资金状况和经营前景进行充分调查评估，坏账风险大的工程项目坚决不参与。不符合国家产业政策或被国家调控政策所限制的项目坚决不参与。发展前景不好、投资效益差的项目不参与。掌握形象进度和合同条款，及时对到期的工程款催收。回款不到位的项目可及时控制资金投入以避免经济损失。

三、结语

内部控制是需要企业持久坚持的过程，施工企业要加强对项目部的控制。在管理中完善内部控制体系，促进企业发展；在发展中再进一步完善内部控制体系。如此往复循环实现良性循环的向上螺旋式发展和提升。

参考文献：

[1]王欣.企业会计内部控制的问题及其对策[J].黑龙江科学，2016（13）：23.

[2]夏伟榕.企业会计内部控制的问题及策略[J].全国商情，2016（19）：89.

[3]姜志纯.企业会计内部控制中存在的不足及改进策略[J].现代经济信息，2016（10）：81.

（身份证号：61012619740328703X）