“双创债”：助推金融产业提质增效

张微微

2017年5月8日，成都高新区发行全國首单“双创债”（创新创业债），拓宽了“双创”企业融资渠道，降低融资成本，激发区域创新创造活力，得到了国务院的高度肯定，面向全国推广

30年前，成都市响应国家科技发展战略，在城市之南规划40平方公里，成立成都高新区。这个自“诞生”之日就被赋予“创新”“创造”使命的高新技术产业开发区，一直充当着先驱和试验田，活跃在四川改革开放的潮头浪尖。

作为西部首个国家自主创新示范区、全国首批促进科技与金融试点地区，成都高新区一直持续探索和构建更完善的科技金融服务体系，集聚了超过15个细分领域的金融类机构909家，实现全年营业收入超过560亿元，成为西部地区最具活力的金融机构聚集地。“双创债”，就是在这样的背景下孕育出的一条创新经验。

为支持“双创”发展

“量身订制”融资产品

“我们不缺技术、不缺科研项目，我们缺的是拓展资金。”在成都高新区天府生命科技园，即将步入发展中期的康诺亚生物医药科技（成都）有限公司负责人徐刚说，“融资难，一直困扰着中小科技企业的起步和发展，金融部门无法对科研技术的价值进行量化评估，特别是起步阶段的双创企业，又没有固定资产作为抵押，银行无法放贷”。

“不能有效融资，制约了很多科技企业的创立或发展。”成都高新投资集团有限公司财务部部长谢志勇说，如何打开一个银行间市场资金进入“双创”企业的新渠道，是高新区一直在探索突破的方向。

经过多年的实践探索，2017年5月，支持“双创”企业发展的金融服务模式——“双创”债务融资工具（简称“双创债”）在高新区成功诞生发行。截至2018年3月底，这批注册金额10亿元，首单发行5亿元的“双创债”已累计发行6.44亿元，采用股权投资等方式对高新区内8家双创企业进行了投资，为诚信优质的“双创”企业注入了稳定、低成本的新鲜“血液”。

“对企业而言，这是一种重要的融资渠道。”徐刚说，康诺亚目前已获得资金支持1000万元，促进公司完成了初创期的有效过渡。

“募集资金来源主要为具备理性定价能力、风险管理能力、内控机制完善的银行、证券公司等金融机构，具有单笔成交量大、询价交易制度成本低、效率高等特点。”成都高新区管委会相关负责人介绍，“双创债”募集资金的发行主体应当为外部评级在AA级以上、自身或下属企业长期支持“双创”企业融资，且中小企业风险控制能力较强的园区经营建设企业。成都高投集团作为发债主体，综合实力强、信誉度高，并且了解“双创”工作融资模式，能够确保资金切实用于支持“双创”企业发展。

“‘双创债务融资工具是银行间市场交易商协会为支持‘双创发展而‘量身订制的融资产品。成都高新区成为全国首个获得发放‘双创债资格的试点区，意味着成都高新区在助推‘双创企业发展、加快金融改革方面又迈进了一大步。”谢志勇说，成都高投集团此次注册的5年期10亿元“双创债”，将用于支持创新创业园区建设和“双创”企业发展等。目前，集团正在申报注册第二期10亿元“双创债”。

“搭建金融与科技的桥梁，

他们一直在路上”

“其实，‘双创债是成都高新区致力搭建金融与科技桥梁政策成果的升级版，这项服务工作，他们一直在路上。”成都中科大旗软件有限公司财务总监何海说，2003年，中科大旗创建初期，由于无法获得银行贷款，几位创始人准备把私人的房产、车辆等固定资产抵押给银行。但在高新区管委会的不断协调和各项支持科技创新政策的叠加推动下，企业最终获得了一笔创业投资，在天府软件园里迈出了发展的第一步。

“作为四川的本土企业，中科大旗能够从艰难创立到目前在智慧旅游方面形成完整的产业链，并在全国范围内站稳市场，离不开高新区的政策支持。”何海说，这些延续性的政策创新、体制机制创新在拓宽“双创”企业融资渠道，降低融资成本，激发区域创新创造活力方面起到了极大的推动作用。

“不仅是‘双创债，康诺亚还获得包括联想创投在内的多家机构投资。”徐刚说，成都高新区聚集各类科技型企业超1.7万家，吸引大量具有投资价值的前沿创业项目在此入驻，这反过来也给基金带来了巨大的投资机遇。

“成都高新区正着力打造金融科技产业高地，助推金融产业提质生效。我们可以把科技创新约减为金融相关的科技，把金融变革约减为金融产品和金融服务的变革。”成都高新区财政金融局相关负责人表示，为促进金融科技产业发展，成都高新区去年发布的金融新政20条，首次将金融科技写进政策。对金融科技企业落户和发展、传统金融机构转型升级、金融科技专业载体入驻、金融科技公共技术服务平台使用，成都高新区将提供最高2000万元支持。与此同时，为构建金融科技专业载体，成都高新区还规划打造国际金融科技产业园区。

“立足区域金融产业良好发展态势，未来的成都高新区将瞄准国际科技金融创新中心的目标，推进以总部业态和金融科技为代表的新兴金融产业发展，建设科技金融示范区、产融结合引领区、国际金融实验区、新兴金融先行区，到2022年打造千亿级金融产业集群、建成西部金融中心核心区。”成都高新区财政金融局相关负责人说。（责编：范宇）