浅谈煤矿治安保卫工作的重要性

石彩珏

一、加强煤矿企业安全保卫工作的重要意义

（一）维持企业稳定的需要

当前因劳资纠纷、工伤处理、企业经营困难等导致不和谐不稳定的因素逐渐增多，有的企业甚至出现群体性事件，这些都给煤矿企业安全保卫工作敲响警钟。搞好企业保卫工作，营造一个良好的治安环境，将使企业人员的生命财产安全得到保障，使职工全身心投入到生产工作，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业提供更大的发展空间。

（二）企业保驾护航的需要

当前煤矿企业对安全隐患及安全保卫工作的严峻形勢认识不到位，导致安全设施、保卫人员配备等出现漏洞和盲点，致使偷盗事件时有发生。因此搞好企业内部治安管理的最大目的，就是为企业最大可能的挽回经济损失。

（三）增强维护能力的需要。一些企业的保卫人员道德败坏，法律观念淡薄，他们中饱私囊，内外勾结，成为企业内部的大“蛀虫”，面对这种情况，要及时根除毒瘤，采取强有力的手段纯洁保卫队伍，全面提升保卫队伍的维护能力。

二、当前煤矿保卫工作的问题和不足

（一）保卫管理意识淡薄

有的单位或部门只是在年初签订了治安管理、维护稳定责任书，将治安保卫工作责任制和防范措施写在纸上，贴在墙上，不主动抓落实，导致管理的缺失。

（二）保卫人员配备不合理

目前煤矿保卫与保安并存，保安队伍不稳定，临时思想严重责任心不强，且不能产生经济效益，导致岗位设置不合理、人员配置偏少、工作效率明显偏低等情况。

（三）保卫人员遵纪守法意识弱

企业对内部治安管理和维护稳定工作进行了强调安排，但落实力不够，忽视了员工的法制教育和企业管理制度教育，造成法制教育在的份量越来越小，导致员工遵纪守法意识淡薄，打架斗殴、破坏生产设备等违规违纪问题时有发生。

（四）员工队伍整体素质低下

煤矿企业生产一线多数为年轻职工，他们感觉收入和付出不成正比，一时牢骚满腹、思想摇摆，不可避免地给企业造成新矛盾和新问题，增添了管理难度和保卫工作压力。

（五）企业周边环境复杂

矿山附近人员复杂、流动频繁，同时因煤矿采煤占地、塌陷赔偿等问题，造成村民提出不合理要求，一旦不能满足就围堵矿大门，对企业正常生产造成很大压力。

三、做好煤矿治安保卫工作的措施和办法

（一）转变安保理念，夯实服务基础

1.实现由静态管理向动态管理转变

煤矿治安保卫工作不仅要转变传统安保理念，更要转变安保实践行为；既要牢固树立服务矿山的意识，更要摒弃传统的等问题、游离于生产经营之外等被动管理方式。要不断增强主动作为意识，不断完善动态追踪管理制度，针对治安隐患、消防安全、维稳重点人群等进行定期排查梳理、综合分析研判，预测可能引发的不安定苗头，分别采取“走访”、“约谈”、“全天候盯防”等针对性的开展工作。

2.实现由被动处置向超前预防的转变

围绕安全生产、经营管理等方面工作，建立全方位的安保防控机制、治安保卫责任机制，完善网络信息监控等管理制度，构建层层负责的安保管理体系。推行安保隐患预想制度，针对防控区域、防控对象、时间的变化等不同因素，制定针对性防范措施，真正实现由被动处理问题，向主动查找问题、解决问题、预防问题的转变。

3.实现“一岗多人向一人多岗”综合管理的转变

面对煤炭市场持续下行现状，在努力做好安全管理、降本增效、和谐创建等基础上，采取“定岗、定编、定员、合并不饱和岗位、一岗多责、岗位交流”等方式，不断优化岗位，开启“一人多岗、一岗多责”的管理新模式，把压力传递给了所有安保人员，树立“与企业共同担当”的理念。

4.实现从稳定目标向和谐目标的转变

要建立维护矿区稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制，使维护稳定工作达到制度化、规范化、程序化、目标化。针对煤矿保卫工作点多面广、千头万绪的复杂管理局面，要把保卫工作与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比，营造稳定和谐的良好工作、生活局面。

（二）强化制度建设，推进目标管理

1.完善企业安全保卫规章制度

要根据《企事业单位内部治安管理条例》并结合企业自身，加快各项安全规章制度的建设；充分听取广大职工的意见，借鉴其他企业行之有效的规章制度，逐步推进制度建设深入开展。

2.制定应急预案

随着国有企业体制改革的推进与深化，一些棘手难以调和的矛盾不断显现，因此安全保卫人员要加强日常的调研考察，深入到企业、车间、班组调查论证因素来源，对不同性质的突发性事件，要增强防范意识和超前预测性，避免矛盾扩大和激化。

3.明确治安保卫工作责任

明确《企事业单位治安保卫工作条例》规定担的责任，提高认识，树立起治安保卫也出效益的观念。不断改善治安保卫组织机构建设，完善案件通报、警告、一票否决制度，以及各单位内部治安保卫工作制度，结合目标责任，进行检查考核，把责任追究落实到实处。

（三）严格人员管理，提高综合素质

1.注重保卫队伍建设

对具有大局意识、爱岗敬业精神的人员优先选拔录用；根据企业自身的发展要求，本着精干高效的原则，通过逐级聘用、民主评议、引入竞争机制等方式，不断完善用人机制，提高保卫人员综合素质。

2.注重安全保卫人员的专业知识和技能素养提升

要不断加强企业保卫人员安保知识、侦查能力的培养，通过技术比武、岗位交流等，拓展保卫人员专业知识范围、增强实防能力。保卫人员必须熟悉各项法规章制度，规范保卫工作程序，确保做到依法依规办事，逐步完善法制化、规范化的煤矿保卫工作机制。

3.完善优秀人才资源储备机制

选拔人才是为了留住人才，引入竞争机制，能有效保证整个企业安全保卫体系人才辈出，能有效避免出现阶段性保卫人员缺失现象。

4.完善责任目标管理考核机制

按照《企业事业单位内部治安保卫条例》，把保卫工作纳入各级管理干部的任期目标，列为考核管理干部政绩的重要内容。要本着“谁主管，谁负责”的原则，与经济责任制挂钩，真正将责任落到实处，落实到人。要将目标责任同工资奖金挂钩，实行月度、季度量化考核机制，有效提高保卫人员工作积极性。

（四）强化防范措施落实，提升安保能力

1.形成内保工作在企业管理中的良性循环态势

治安保卫工作要根据煤矿保卫工作的严峻形势，紧紧抓住矿区治安保卫重点和防范薄弱环节，切实把职责转化成确保国有资产保值、增值和安全运营的压力，明确重点、要害部门以及重点防范区域，加强同其他部门的协作，落实防范措施，共同营造和维护一个安定和谐的企业形象。

2.发挥“群防、专防”网络联防作用

以群防群治力量为依托，不断拓宽信息渠道，做好情报信息的收集、研究和职工内部矛盾的化解工作，及时掌握犯罪发生的特点和规律，切实维护好职工群众的合法权益，确保在最大程度上预防和制止犯罪。

3.充分发挥“技防”在内保工作中的保障作用

信息监控系统是现代化声像技术应用于治安防范的有效手段，为此应逐步加大工业场区、办公生活区等重要部位和重点地段防范工作的科技含量，消除隐患，减少漏洞。要构建人防、物防、技防的立体防控体系，确保企业安全稳定，持续发展。

4.消除隐患保长治久安

保卫部门要本着“以预防为主，防治结合”的原则，充分发挥职能作用，认真做好内部矛盾纠纷排查工作，努力消除不安全因素，积极妥善处置内部案件，确保把案件解决在萌芽状态、解决在基层，努力实现“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标。保卫部门要加大安全防范方针的宣传力度，提高职工群众的安全防范意识，积极做好事故预防工作，努力从根本上消除事故隐患。