基于政府机关财务会计精细化管理改革研究

陶丽烨 安文忠 赵玉新 刘瑞淋

【摘要】当前，我国政府机关存在着会计基础工作薄弱的问题，不能满足政府单位会计核算的需要。因此，需要通过完善的制度、财务管理设备以及优秀的财务管理人员，三者之间要紧密结合，不断提升我国政府机构财务会计的工作效率和质量，实现我国政府机关财务管理的精细化。

【关键词】政府机关 财务会计 精细化管理

一、我国政府会计精细化管理现状

我国改革开放30年以来，政府会计体系经历不断改革与调整的过程，但当前我国政府机关会计制度仍是以满足国家宏观预算管理需要为目标设计的。在具体的执行过程中，往往侧重预算资金的收支这一单一目标。

但是随着近年来政府职能转变和公共财政体制的建设需要，现行的政府会计难以满足服务型政府的需要。比如从我国政府机关会计核算和管理情况来看，目前我国政府机关的会计精细化管理工作依然存在着一些问题，比如目标定位单一，无法满足多方信息使用者需求；财政管理控制效率低下、效益不明显；核算范围过窄，难以全面反映政府资金运转情况；信息披露不完整，透明度差等问题。开展政府会计改革，构建具有中国特色的政府会计体系势在必行。

二、我国政府实施会计精细化管理的必要性和构建要素

（一）我国政府会计精细化管理改革的必要性

我国政府机构开展会计精细化管理可以不断改善我国政府的有关预算单位和各级政府的资产负债等财务状况，有效地提高我国政府公共支出管理水平，在合理评价政府绩效、建设我国新时代廉洁服务型政府等方面都起到了至关重要的作用。

同时，我國政府在国家市场经济建设过程中具有重要的市场调节作用，其自身的一些投资以及资产情况等也会受市场影响，因此需要加强政府机构的会计精细化体系建设，制定预算执行的监督措施，提高政府财政的透明度，不断提高政府机构的预算制定和执行水平具有极其重要的作用。

（二）我国政府会计精细化管理的结构与要素

我国政府会计精细化管理的基本要求就是建立一套行之有效的管控模式，构建科学合理的评价标准和指标体系，同时，要实现政府财务信息的定性、定量信息的公开透明化。也就是说，政府通过建立一套会计精细化管理体系，可以实现财务监督，不断挖掘政府机关财务管理的潜能，使其管理更加高效。

会计精细化管理主要关注会计管理过程中涉及的各类财务要素的合理性，政府会计精细化管理的主要要素涵盖了日常会计管理过程中的各项指标要素，比如“财务预算、财务收支、财务监督、财务分析”等各种财务要素。在这些要素中，政府部门的会计精细化管理主要是围绕政府预算为中心，之后以政府收支为基础，合理优化政府资金收支行为，最后通过政府会计分析监督等手段，评价政府会计管理水平。

三、我国政府会计精细化管理改革的建议

（一）我国政府会计精细化管理体系的内容与构建

加强政府会计精细化管理，要加强政府的预算管理和控制水平。具体来讲首先要提高预算编制资金收支的水平，合理对资金进行分配；同时要加强审批环节的把关，要做好预算执行的分析和监督，不断提升今后预算制定的水平。

同时政府机关的会计精细化管理体系建设是一项复杂的工作，在推行过程中需要通过完善的制度、财务管理设备软件以及优秀的财务管理人员，只有三者之间要紧密结合，才能不断提升我国政府机构财务会计的工作效率和质量。因此我国政府机构会计精细化管理需要加强相关方面的建设。

（二）我国政府会计精细化管理改革路径的规划与设计

1、建立精细化财务制度体系

对于任何一个机构单位来说，提高其自身的会计精细化管理水平需要一个系统的、完善的财务制度体系作为支撑，通过体系可以有效地完善其自身在会计管理过程中的各项流程和标准。政府机构会计精细化体系的建立，首先要制定规范的财务预算支出定额标准。比如将差旅支出费用、培训支出费用、设备支出费用等科目明确日常的支出标准。其次，制度体系中要明确支出的审查与核准流程。最后要强化政府单位财务预算的内部监管，提高财务预算的执行效率。通过上述方式，不断完善精细化财务管理制度体系。

2、建立流程化的执行体系

无规矩不成方圆，任何优秀的制度管理体系需要在执行过程中严格执行和管控。政府会计精细化管理也是一样，首先在政府机构日常会计预算制定过程中，要明确单位的费用支出内容，对相关费用支出进行细化，要细化到人、时间、使用标准等方面。之后在执行过程中要明确财务资金走向。最后，在费用划分中要明确每一个项目经费的开展情况，进行具体化的落实。只有将费用支出的控制执行到位，才能对政府财务管理工作提供一道监督，使政府的日常财务信息更加公开透明，降低预算人员灵活操作的可能性。

3、加强财务管理信息化建设

在日常的财务管理中，引进先进的财务管理信息系统，不但引进好的硬件设施，而且需要加强软件的引进和学习，提高机关事业单位财务管理工作的质量。通过政府财政管理信息系统的建设，促进政府会计信息的公开化、透明化，减少了人工操作的失，加强了财务的精细化管理。通过信息化的手段，对政府收入进行科目分类，将类、款、项严格区分，其他收入要区分类别。通过对细节的把握，可以不断提升政府会计精细化管理水平。

4、不断增强政府财务人员综合素质

要选择优秀的、专业的财务管理人员，提高政府机构财务管理工作人员的能力。同时，加大政府机关人员财务培训力度，进行专业人才的培养。可以有选择的对政府机构人员到企业进行锻炼学习，使其接受到更多更先进的财务管理观念，提高机关事业单位的精细化财务管理水平。

参考文献：

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