“一带一路”背景下广西出口信用保险发展现状分析及对策建议

赵彩萍 欧阳青东

【摘要】广西出口信用保险正式发展起来是在2008年，中国出口信用保险公司南宁营业管理部（以下简称“中信保南宁营管部”）的成立，发展至今已取得不小进步。本文运用文献研究法及数据分析法对广西出口贸易现状、出口信用保险现状进行分析，并从保险公司、出口企业、政府三方面出发，结合广西出口贸易特点，为有效促进广西出口信用保险发展提出相关可行性建议。

【关键词】一带一路；出口贸易；出口信用保险

一、广西出口贸易和出口信用保险现状

（一）广西出口贸易现状

1.贸易总额持续稳增长

自2010年1月份中国一东盟自贸区全面建成、2013年国家提出建设“一带一路”倡议以来，广西的外贸水平不断得到提升。据南宁海关数据，2013至2017年国家出口贸易总额和广西出口贸易总额及其增长率的情况如表1所示：（单位：亿元）

从以上数据来看，从2013到2015年，广西的出口一直保持着增长的状态，即使是在2015年全国出口总额下降的情况下，广西出口依旧增长了16%，这主要是因为广西对东盟出口的机电产品、高新技术产品和纺织服装等产品的高速增长。尤其是2014年实施“加工贸易倍增计划”后，广西出口贸易大幅上升，同年增幅近30%。但是在2016年，出口贸易有了明显的下降，这主要是因为一直以来在广西外贸中占较大比重的中小型民营企业抗风险能力较低，在世界经济低迷的环境下受到较大冲击，导致经营企业多为中小型民营企业的边境小额贸易大幅降低。至2017年，随着贸易结构的优化以及第二轮“加工贸易倍增计划”的推进，出口贸易重新展现增长势头。

2.出口企业面临的风险较大，抗风险能力较弱

就广西外贸来看，一方面，广西的贸易伙伴主要为东盟各国，自越来越多的国家加入到“一带一路”的建设中以来，我国与各个国家一直保持着和平发展的关系，但有时也会和邻国就领土问题发生争端，如与越南、菲律宾在领土划分上存在争端（卢越，2016年）。这些争端一旦发生，必然会对双方贸易关系产生不利影响，造成贸易损失。另一方面，广西以边境小额贸易的贸易方式为主，贸易主体多为民营的中小微型企业或个体工商户，这些企业规模小，资金短缺、周转速度慢，出口企业收回货款的时间较长（李彬，2012年），甚至还会出现买方拒不付款的情况。吴国境（2015年）认为，广西中小微型企业信用水平低、面临风险较大、融资方式传统（使用國际保理、出口信用保险和备用信用证等新兴国际贸易融资方式的企业少之又少），在国际贸易融资方面有较大难度。因此，一旦发生买方拖欠货款或拒付的情况，企业大有可能会因为资金周转不灵而遭受巨大损失甚至破产。

（二）广西出口信用保险发展现状

1.广西出口信用保险业务经营现状

据广西保监局数据显示，2012年，出口信用保险为出口300万美元以下的企业进行统保，并降低费率20%；2013年，出口信用保险服务企业数同比增长超过70%，承保覆盖率达33.7%；2014年，分别累计带动高科技产品、机电产品出口4549.4万美元、8.9亿美元，对一般贸易渗透率近40%；2015年，对一般贸易出口的支持度达40.5%，覆盖率达52.4%；2016年，短期出口信用保险承保金额20.55亿美元，同比增长7.59%。另外，据统计，2015年以来，广西农产品出口企业在出口信用保险的支持下共获得4.99亿美元的风险保障，为广西服务“一带一路”发展战略，发挥面向东盟的的区位优势奠定了良好的基础。广西出口信用保险2012年至2014年的经营状况如表2所示：（单位：万元）

从以上数据可以了解到，广西出口信用保险在保费收入、承保金额方面虽然呈现逐年上升的趋势，但依然存在渗透率低（渗透率二承保金额/同期出口贸易总额）、市场份额少的问题。

2.广西出口信用保险支持政策及相关措施

为完善广西出口信用保险体制，近年来广西人民政府等相关部门制定了一系列支持政策，中信保南宁营管部也积极响应，采取了相关措施。2012年，中信保南宁营管部制定出台“小微企业信保易”承保方案，切实增强对小微企业的支持力度；2014年，自治区商务厅和中信保南宁营管部签署战略合作协议，双方将在支持企业扩大出口、支持对外承包工程项目等方面加强合作；2015年，自治区政府表示要加大出口信用保险对境外园区以及主要出口商品的支持力度，继续实施中小出口企业海外信用风险保障政府支持计划；2016年，自治区商务厅、发展改革委、财政厅和中信保南宁营管部共同制定了《广西“走出去”风险保障平台建设方案》，表示将会优先支持国家或自治区“一带一路”建设重点项目。同时，自治区人民政府在“十三五”规划中表示要大力发展保险机构，支持中国出口信用保险南宁营业管理部升格为省级分公司；2017年，自治区人民政府表示要健全“走出去”服务保障体系，鼓励企业加强与进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构合作。

二、广西出口信用保险发展过程中存在的问题

（一）对出口信用保险业务宣传不到位

自中信保南宁营管部设立以来，广西区政府等相关部门和中信保南宁营管部都在积极宣传出口信用保险。但是像公司的业务人员在" 2014年柳州市汽配企业参加境内外专业展会暨中信保业务介绍会”上向参会企业代表介绍出口信用保险的相关业务之类的活动还比较少，很多企业对出口信用保险的政策性、费用水平及投保流程等并不了解，甚至有的企业根本不知道出口信用保险的存在（唐金成，利寒俏，2016年）。

（二）出口企业保险意识不强

广西出口企业多为中小型企业，经营规模小，运营资金不足，对国别风险信息不了解，很多情况下根本没有承担所面临的损失的能力。这类企业的发展需要出口信用保险的支持，但是由于风险防范意识不高，不了解出口信用保险，不清楚其作为政策性保险的性质，加上高水平的保费，很多企业认为出口信用保险跟一般盈利性的商业保险一样，投保出口信用保险只会增加成本上的负担。

（三）出口信用保险机构服务水平低

目前广西只有中信保南宁营管部和人保广西分公司两家保险机构经营出口信用保险，中信保南宁营管部又占据绝大部分市场份额，很容易在服务方面产生懈怠心理。就风险管理方面来说，目前广西出口信用保险还没有一个完善的风险评估体制，无法为企业提供全面的风险管理服务；就产品创新方面来说，类似于“小微企业信保易”这样的专为小微企业打造的个性化承保方案还很少（吕鲤伶，2014年），很容易导致企业因为没有适合的产品而放弃投保出口信用保险。此外，目前广西出口信用保险还没有一个完善的网络服务体系，专营出口信用保险业务的中信保南宁营管部的官方网站也还处于建设阶段，相关信息极不完善，企业了解到的信息相当有限。

（四）政府支持力度不够

近几年来，在广西政府出台的一系列政策中，虽然都有明确指出要大力发展出口信用保险，但由于只是在有关经济建设或者行业发展的政策中被提及，并非是专门针对出口信用保险的政策（张文斌，2014年），很多都只是在鼓励出口企业与出口信用保险公司建立合作关系、充分发挥出口信用保险的作用等方面作出笼统的表示，像“政府出资为广西2009年一般贸易出口额在500万美元以下的中小出口企业购买出口信用保险”、“在2010年同意安排80万美元的专项保费扶持资金”、“为2012年出口300万美元以下的企业进行统保，并主动降低费率20%”这样具体的可操作支持政策少之又少。

三、促进广西出口信用保险发展的建议

（一）出口企业方面

就广西外贸现状来说，广西第一大贸易伙伴为东盟各国，而东盟国当中的一些国家政治稳定因素差、经济基础薄弱，很容易引发政治风险或者商业风险。因此，广西出口企业应该主动了解出口信用保险，了解其作为政策性保险的保障作用，增强自身保险意识，并积极投保出口信用保险或者与出口信用保险机构建立长期合作关系。除此之外，企业还应该建立风险管理体制（熊艳丽，2013年），成立专门的风险管理部门，负责与出口信用保险机构联系沟通，保证能在第一時间知道进口商的风险信息。

（二）出口信用保险机构方面

在经营业务方面，中信保南宁营管部可以与人保广西分公司达成协议，自己将重心放在中长期出口信用保险和海外投资保险上，人保广西分公司经营短期出口信用保险业务。同时，在自治区政府的政策支持下，努力提高机构各方面的综合实力，申请升格为省级分公司，扩大经营规模。

在宣传方面，中信保南宁营管部可适当开展类似“中信保业务介绍会”的活动，并邀请广西出口企业相关负责人参加，向他们详细介绍出口信用保险的业务或者创新产品，同时也可为人保广西分公司做宣传，让大家知道人保广西分公司也经营此类业务。

在服务方面，加快建成中信保南宁营管部的官方网站，完善网络服务体系，让企业可通过网络了解国别风险信息及出口信用保险的最新动态；与国外出口信用保险公司合作（付珊珊，2015年），经常性的与企业联系沟通。

（三）政府方面

研究表明，不论选择哪种模式，出口信用保险的运营都离不开政府的支持。对于广西出口信用保险的发展，一方面，政府应该与中信保南宁营管部一起将出口信用保险宣传到位，积极推动介绍会的开展；另一方面，需要完善支持政策，出台针对性的相关政策，把对出口信用保险的支持落到实处，对经验不足的企业给予政策上的引导，对运营资本不足的企业给予财政上的支持。如：引导参与经济园区建设的企业与中信保南宁营管部建立合作关系；根据年出口额不同对中小型企业、小微型企业采取不同层次的保费扶持。

（本文指导老师：欧阳青东）

参考文献：

[1]付珊珊.出口信用保险贸易效应及问题研究[D].大连.东北财经大学，2015

[2]吕鲤伶.出口信用保险促进广西外贸发展的研究[D].广西.广西大学，2014

[3]张文斌.我国出口信用保险存在的问题及对策研究[J].上海保险，2014.01

[4]熊艳丽.中国出口信用保险公司业务经营模式研究——以江西省为例[D].江西.江西师范大学，2013

[5]李彬.广西中小型外贸企业发展研究——基于中国—东盟自由贸易区框架[J].中国集体经济，2012.02

[6]吴国境.广西中小微型企业国际贸易融资困境及对策[D].广西.广西大学，2015

[7]卢越.“一带一路”视角下的中国出口信用保险研究[D].北京.外交学院，2016

[8]唐金成，利寒俏.出口信用保险助力“一带一路”协调发展[J].上海保险，2016.11

[9]广西保监局.广西自治区政府与中国出口信用保险合作为全区中小出口企业海外信用风险提供保障，2010年3月30日

[10]中国保监会.广西安排总额80万美元专项资金为中小企业投保短期出口信用保险，2010年9月27日

[11]广西保监局.广西出口信用保险多举措助力外贸经济发展，2014年2月25日