事业单位收支管理存在的常见问题及对策

杨永武

摘要：做好事业单位的收支管理工作至关重要，目前，我国事业单位收支管理存在一些问题，本文从制度、法律条文、工作人员个人素养、以及财务编制、核算、监督等方面对事业单位收支管理存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

关键词：事业单位；收支管理；财务部门

从近几年的情况看，新政策新形势下，事业单位收支管理存在许多问题，分析其原因，一些是因为财政体制不合理造成的，一些是因为相关法律法规不够完善导致的，有的则是和单位相关的负责人有很大的关系，负责人的疏忽以及工作意识淡化都导致收支管理问题的出现。如今，做好事业单位的收支管理工作尤为重要，面对其存在的问题，我们应该找到解决的方法，使事业单位收支管理工作更好的进行。

一、事业单位收支管理的概述

收支管理工作是为了事业单位各项工作的顺利进行，强化财务收支管理制度，防范财务风险。收支管理，顾名思义，就有收有支。事业单位的主要资金来源是国家财政拨款，支出管理有很多，例如：人员经费、日常公用经费、专项经费等等。

二、事业单位收支管理的作用

收支管理工作是为了健全建立财务收支管理制度，加强对资金的管理，合理、有序地使用资金，确保事业单位的合理运行。首先，做好收支管理工作可以提高资金的利用率，在资金统筹管理上作用极大。因为我国事业单位的生存发展很大程度上依赖的是国家，国家的资金拨款是事业单位经济的主要来源，所以就资金而言，资金的使用是有限的，所以，合理做好资金的使用规划尤为重要。一方面，可以保证单位的正常运作，另一方面，提高了资金的使用率，节约成本，充分利用资金，提高公共服务，造福人民。其次，做好单位收支管理工作也可以提高事业单位的管理效率，促使积极实现事业的目标。目标的实现往往需要一个合理的计划，通过做好收支管理工作可以更好地提高单位的工作效率，促使目标的早日实现。

目前，我國大力打击贪污腐败现象，做好收支管理工作也是减少贪污腐败现象的重要途径。

就学校而言，做好收支管理工作十分重要。只有做好收支管理等财务工作，才能使学校整体有效地运转，才能为学生提供更好的学习资源以及学习环境，更好的培养人才。

三、事业单位收支管理存在的问题

（一）上级财政部门对单位财务管理监管不足

单位没有能够根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。单位负责人也应是非财务专业，故导致应当如何办理会计手续，全面进行会计核算不清楚，比如不做财物的收发、增减和使用的记录，造成资产浪费或流失严重。非财务专业人员的专业技能差异，会经常存在会计处理不正确，比如将人员经费和日常公用经费不区分，银行账户有款就作开支。

（二）收支管理控制不力

单位没有建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。

一些事业单位在收入管理上比较随意，控制力度不够大。收支管理工作的过度随意化导致单位一系列的财政问题的出现，受重收入、轻支出、预算外等观念的影响，一些单位在资金预算与收支管理工作上做的并不到位，更有一些单位擅自制定收费标准。由于，大多数的事业单位是非税收性收费，少数事业单位受利益驱使，将行政事业性收费转化为经营性收入。

（三）收入来源广，管理混乱

事业单位的主要收支来源是国家拨款，但是事业单位的收入来源还是比较广泛，除财政拨款外，还有事业性收费、专项补助、赞助款、房租收入等等。有些单位对于收入管理混乱，导致收入管理问题层出不穷，比如滞留收入，产生漏收现象，形成小金库。

（四）单位财务人员工作能力有限

单位财务人员工作效率低也是导致单位收支问题出现的原因之一。现在许多单位的财务人员工作效率低，专业技能过低，随着制度的更新变革，一些工作人员的陈旧观念并不适合当今的发展。一些财务工作人员甚至连最基本的职业道德都没有，做事只听从领导的安排，没有自己的主见，法律意识薄弱，为了个人利益不惜损害集体利益，导致严重的违法乱纪现象的出现，这些原因都导致事业单位支出管理工作不能很好的进行。

（五）财务管理意识薄弱，资金使用率低

事业单位财务报账不能反映单位的收支重点，也不全面，这是由于事业单位的特殊性与复杂性导致的。另一方面，在资金的使用过程中，并不能合理充分的运用资金，缺少控制，这种情况导致资金的使用率低，从而收支管理工作不能很好的发挥作用。

四、事业单位收支管理存在的问题及相应解决措施

（一）建立完善的收支管理制度

根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，加强廉政风险防控机制建设，规范内部控制。

针对我国事业单位收支管理存在的问题，建立完善的收支管理制度十分重要。建立完善的制度才会使工作做到有法可依，才会使工作人员相互监督，相互制约。同时，建立内部审核机制，这样才会使收支管理工作更好的开展，提高财务工作的效率。

（二）做好收支管理的控制工作

收支管理情况包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等；发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。

对于一些工作随意的单位加大控制力度才能促进工作更好的开展，在收支管理方面，加大控制，才会减少资金的浪费，才会提高资金的利用率，制止一些单位随意更改收费标准，加大监督力度，做好收支管理工作的监督，事前监督、事中监督、事后监督，也可以促进收支管理工作的进行。

（三）明确分工，合理管理

合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。

针对事业单位收支来源较广，单位内部各个部门要做好明确的分工，不能随意推卸责任，做到工作的落实，在工作上出现问题要追究到个人，这样才会让大家引以为戒，提高工作效率。同时在管理收支上加大力度，只有加大管理力度，才会使收支管理工作更加规范，才会促进收支管理工作的进一步开展。

（四）加强工作人员队伍的建设

在单位财务问题上，很多的原因都是由于工作人员素质不够高，缺乏最基本的职业道德，面对利益诱惑，失去自我。例如，工作人员财务意识薄弱、工作能力低等原因。在收支管理工作上，要组建一支规模正式的工作队伍，在选人用人上多下功夫，提高工作人员的工作素质，以及专业的工作技能，开展定期的培训和教育活动，使工作人员认识到工作的重要性，營造良好的工作氛围，这样才能使收支管理工作更好的发挥作用。

（五）提高资金使用率

事业单位的收支主要来源还是国家拨款，面对有限的资金提高使用率极为重要。认真编制部门预算，重点年度收支预算，做好工作的统筹规划，执行好收支预算，合理利用资金，使国家资金利用在关键点，提高资金使用率。

（六）加强资金的透明度

监督事业单位财务报表定期（按月、季）公开，重大决策事项及时公开；部门预算公开，部门决算也要公开。

因为事业单位的收支来源主要是国家拨款，这种制度之下很容易产生问题，工作人员不注意监控和管理，这样就会导致腐败现象滋生。所以，要解决这个问题就得加大监控监督力度，明确财务人员的工作职能，加大对资金使用的透明度，公开、公平的进行工作，这样才可以使事业单位收支管理工作高效进展。

五、总结

事业单位的工作是为了提高公共服务和经济发展，事业单位承担着相应的责任。事业单位大多数是为人民群众服务，只有合理的进行工作，才会更好的服务大家。就学校而言，对国家社会的发展有重大意义，老师教书育人，为国家培养人才，正所谓“科教兴国”，所以，学校的意义极为重大，如何促进学校工作的顺利进行，做好收支管理工作就显得尤为重要了，合理使用国家资金，不但可以很好的为学生提供学习资源，同时也是在为国家未来发展奠定基础。但是，在我国，许多事业单位在收支管理上还存在一些问题，我相信，通过大家的共同努力，一定会克服困难，使收支管理工作更好的进行，更好的服务于事业单位。

参考文献：

[1]杨璐菱.行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策[J].科教导刊（电子版），2015（02）.

[2]郑兰庆.行政事业单位预算及收支管理中存在的问题及对策[J].时代金融，2010（12）.

[3]张宏林.行政事业单位财务收支存在的常见问题及防范对策[J].经营管理者，2014（36）.

（作者单位：广西壮族自治区藤县第二中学）