专家：南向通道如同中国—东盟的“新生儿”

□ 文/本刊记者 黎敏

“如果把中国—东盟比作一对夫妻，那么过去，中国与东盟共同‘孕育’了中国—东盟博览会、泛北论坛、澜湄合作等‘孩子’，现在提出的中新互联互通南向通道就如同中国—东盟‘孕育’的一个新生儿。它更‘健壮’，也将带来更多新的机会。”北京大学国际关系学院教授、中国东南亚研究会副会长翟崑在接受记者采访时这样说道。

5月24日，第十届泛北部湾经济合作论坛暨第二届中国中南半岛经济走廊发展论坛在中国广西南宁举行。本届论坛以“打造国际陆海贸易新通道，共建中国—东盟命运共同体”为主题。中新互联互通南向通道是论坛中探讨的热点，前来参加论坛的翟崑教授就相关问题接受了媒体专访。

他认为，中国的开放逐渐从沿海走向内陆、西南省份，借助南向通道，打造国际陆海贸易新通道，不仅将给中国内陆地区带来新的发展机遇，也将充实“一带一路”建设的内容。而在推动南向通道建设的过程中，翟崑教授认为，在顶层设计上不仅需要中国的统筹协调，也需要东盟的积极支持，共同探讨一些问题，例如南向通道应该如何与中欧班列衔接，如何实现海陆联动，如何推动机制性的成果等。

另一方面，南向通道需要一些新的融资项目。翟崑教授阐释道：因为南向通道是一个综合性的大通道，涵盖物流、基础设施建设、信息联通等，这些都需要调动资本，特别是社会资本的积极性，这样才能为项目提供“钱”进动力。

从此次泛北论坛“朋友圈”不断扩大的情况来看，无论是广西壮族自治区、重庆市、贵州省、甘肃省等省市，还是中国铁路总公司等企业，甚至是波兰、阿联酋等域外国家，更多伙伴的参与，正有力证明着南向通道的巨大潜力。

2018年也是泛北论坛举办的第10届，回顾泛北合作的十余年，星光闪耀，展望泛北合作的下一个10年，升级势在必行。“泛北是时代的产物，通过泛北合作，中国可以与海上东盟国家更好地联系在一起，推动中国—东盟的海上合作，并与陆上东盟国家联动，这是泛北的一大使命。”翟崑教授说，“未来要升级，泛北合作应该与‘一带一路’、南向通道紧密结合。”

翟崑教授认为，泛北合作与“一带一路”有着天然的衔接。中国—中南半岛经济走廊是中国与“一带一路”沿线国家积极规划的6大经济走廊中的一个，是泛北对接“一带一路”的基础。在泛北合作的框架下，第二届中国—中南半岛经济走廊发展论坛的举办，无疑将为该经济走廊的建设提供新的动能。而通过南向通道打造陆海贸易新通道，将有利于泛北合作打好手中的“海陆牌”，特别是突出海的特点，如果能将泛北区域作为陆海统筹示范区、互联互通的枢纽，相信泛北合作的生命力会更长久。

除此之外，翟崑教授认为，泛北合作升级可以借鉴中国—东盟现有的合作机制，例如澜湄合作。澜湄合作目前已经形成了领导人级别的机制、“3+5+X”的合作框架，机制下的项目更倾向于民生项目，包括扶贫、科技、留学生等，比较容易推动。泛北合作也可以尝试这样推动：一方面推动机制创新，另一方面将项目进行分类，涵盖基建、民生等大小方面，各有侧重，这也是一种思路。

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北京大学国际关系学院教授、中国东南亚研究会副会长翟崑