边境旅游试验区获批业内对防城港市旅游业信心十足

□ 文/本刊记者 李易之 综合

防城港是中国广西北部湾经济区的重要城市之一，除了对外贸易方面有自己的亮眼成绩之外，在边境旅游方面也具备独特的资源，有着良好的发展优势。2018年4月，中国国务院同意在广西防城港设立边境旅游试验区。

有观点认为，此举将进一步为处于沿海沿边的防城港市带来发展机遇。“国家把防城港这边当作边境旅游开放开发的一个试点，将对东兴的边境旅游具有非常大的促进作用。”在与本刊记者交流的过程中，广西民族大学旅游规划研究中心主任刘宏盈教授对于这样的预测充满信心。

为当地带来深刻而长远的影响

早在2015年，防城港就开始根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》要建设一批边境旅游试验区的精神，开始着手边境旅游试验区的探索研究工作。

2016年中国启动旅游试验区申报工作后，防城港更是提早谋划，积极主动推进边境旅游试验区的申报，编制《防城港边境旅游试验区建设实施方案》，并在之后的过程中不断进行完善。

认识到试验区可以为防城港带来深刻而长远的影响，防城港方面对边境旅游试验区的建设，一直以来保持着高度重视。

“随着防城港被确定为边境旅游试验区，预计将会有更多灵活的政策，更好的机制创新，推进边境旅游的发展，防城港试验区的探索也将对中国其他地区边境旅游的开放开发起到借鉴作用。”刘宏盈教授对于在防城港设立边境旅游试验区的重要意义表达了自己的见解。

防城港的边境旅游已经取得了喜人的成绩，而更多灵活的政策和更好的机制创新，将进一步在深度、广度和效率等等维度，为防城港的边境旅游带来发展。例如，2018年中国游客在越南广宁省的自驾范围将从芒街市扩大到下龙市，而在防城港边境旅游试验区成立之后，游客能自驾的范围将有机会进一步扩大，自驾出境的手续也会简化、出关时间也会缩短。

试验区的成立，对于增强业内人士对防城港旅游业发展的信心也将会产生极强的提振作用。广西海外旅行社总经理陈怡闻认为，该试验区主要任务也包括开拓海上跨境旅游新市场、打造边境新型旅游产品等功能。若这些功能完善，北部湾港在邮轮航线开通、邮轮产品设置方面有很大优势。

他举例称，2017年的“中华泰山”号邮轮，出发点设置在防城港，当时广西区内的消费者就是看中其游览的便捷性，纷纷前去体验，遗憾的是，其运营了一段时间最终因资金链断裂而破产。而如今拥有了边境旅游试验区，他相信坐邮轮从防城港出发前往越南芽庄、岘港，菲律宾马尼拉，日本冲绳甚至澳大利亚、欧洲等国会在不久的将来实现。

3年时间实现既定目标，防城港在行动

中国文化和旅游部有关负责人就设立边境旅游试验区相关情况答记者提问时表示，边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容，是推进“一带一路”建设的重要支撑，是兴边富民的重要内容，是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。

此次确定的边境旅游试验区试点试验时间仅为3年，即到2020年底，确立试验区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面应达到的目标水平。

这就要求广西壮族自治区人民政府加强领导，建立定期协调机制，完善配套政策措施，组织好防城港《方案》的实施；防城港市人民政府作为试验区建设的实施主体，要按照确定的目标和任务，建立工作台账，落实工作责任，细化改革事项，全面组织实施，有关重大政策和重大建设项目按程序报批。

防城港试验区在建设边境旅游试验区的过程中，主要任务包括探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式5个方面，共15项具体任务。

根据中国《南国早报》消息，防城港旅游部门下一步将积极推动边境旅游试验区改革探索边境旅游制度，重点改革创新管理、人员、自驾车、团体旅游便利化等制度，形成推动边境旅游蓬勃发展的制度保障，推动试验区加大文化和旅游融合。

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