行政与党务工作创新发展研究

肖韩毅

摘要：随着近年来我国政治体制改革的深化，在新的经济发展时期如何优化国有企业内部的行政管理制度和党务工作机制成为了政治工作人员最关心的问题。就现代社会政治发展模式而言，行政与党务是国有企业党政建设的两个重要且不同的方面，在人事管理、行政体制、思想政治建设方面都发挥着重要的作用。因此，以新时期的党政发展思想为核心，优化管理体制建设，创新行政与党务工作模式，达到1+1大于2的效果，可有效提升国有企业的工作效率，强化其职能体系。鉴于此，本文就国有企业内部行政与党务工作创新发展展开详细探讨，并提出具体的研究思路，以供广大读者借鉴。

关键词：行政 党务工作 创新 问题研究

一、行政工作与党务工作的内容及特征

（一）行政管理的内容及特征

行政管理是现代组织团体管理职能部门进行系统建设的重要一环，从根本上影响着组织机构职能的履行和政治事业现代化建设。就国有企业而言，行政管理包括企业正常机制运转的方方面面，涉及到企业的行政制度、管理模式、人事制度等。企业作为现代化的经济组织要从管理架构、组织职能、政治建设等方面承担起管理和优化的责任，既要合理分配企业的物质资源，也要从根本上保障职工群众的利益，协调组织与职工之间的关系，为企业的正常发展提供制度保障。

（二）党务工作的内容及特征

党务工作是基于企业职能部门和党组织形成的党政工作机制和管理模式，是维护企业常态性发展，政治现代化建设的有力组织保障。我们党是先进文化和先进生产力的代表，是社会经济发展的领导核心，企业组织职能的履行、秩序的稳定都离不开党组织的领导，所以党组织的事务和党组织的团结稳定就成为了党政建设的核心和基础。党务工作涉及到党组织的内部管理、党员干部的任用、思政政治教育、组织架构调整等多方面的内容，任何集体组织和职能部门必须在党组织的领导下进行发展和建设，切实遵守党组织的方针思想，才能获得最佳工作效果。

二、行政管理与党务工作的关系

（一）行政管理与党务工作互为支撑

从目前国有企业政治事业发展趋势来看，行政管理与党务工作互为支撑，二者共同推进企业政治事业向前发展。行政工作是企业管理部门日常工作职能举行的外在表现机制，处理着企业各方面的利益关系。作为社会管理制度的一部分，行政工作突出的企业组织与职工群众的关系，表现在企业与职工群众的联系方面。职工群众越信赖企业，企业的行政管理效率越高，职能履行就越彻底，公信力越高，与职工群众之间有着良好的联系与沟通。而党务工作作为党组织居于领导地位，指导企业职能部门进行社会管理，其管理思想、指导方针常常通过政府工作行为表现出来，企业管理部门的服务积极性越强，服务质量越高，能为民众切实解决实际问题，党组织的指导和管理就越直接，职工群众与党组织的联系越紧密，党组织所发挥的效能就越强。

（二）行政管理与党务工作互相促进

行政管理是党务工作的政治基础，党务工作是行政工作的理论指导。行政工作是以党员干部、管理人员为主开展的社会管理活动，是面向群众提供各方面引导和服务，帮助群众解决现实问题。党务工作是企业内部根据部门职能体系，党员干部的综合素质表现，在党组织内部进行的组织管理活动，管理对象是党员干部。在社会主义现代化建设进程中，企业行政工作效率的高低、效果的好坏根本因素在于党员干部的素质和态度，职工群众是企业党组织工作开展的基础，党员干部作为党组织的代表能否服务好职工群众，在于党员干部能否高素质、高标准的完成任务，代表党组织走入到职工群众中去，听取群众意见，帮助企业职工群众解决现实问题。

（三）行政工作与党务工作互相融合

企业管理部门在政治管理过程中，行政工作与党务工作相互融合，共同发展。对于企业管理部门而言，行政工作是部门职能履行的基础，党务工作是保障部门职能履行的制度框架。企业管理活动的开展离不开党组织的领导，脱离不了党组织先进思想的指导，在党组织领导下管理部门能够按照既定的工作方法和原则顺利开展行政工作，正常维护管理秩序。可以说在部门职能履行过程中，行政管理工作与党务工作相互融合，共同推进企业部门职能深化，全面领导职工群众。

三、行政工作与党务工作的创新发展途径

（一）树立创新性发展观念

创新是企业发展的灵魂，是企业进步的不竭动力，也是一个政党永葆生机与活力的前提条件。新时期下，企业若想实现行政工作与党务工作融合效果的做大化，有效提升国有企业的工作效率，就必须要突破思想观念束缚，以高度创新精神为导向，探索行政工作和党务工作的契合点。

由此，企业管理部门首先要树立行政工作为经济发展服务的理念，不断从提高企业党委党组织的执政能力方面入手，扩大干部的思想创新渠道，以解放思想为原则，与时俱进，突破创新，牢固树立新的创新型发展观念，树立正确的岗位发展责任意识，形成高度的责任感和使命感，不断提高创新能力。同时企业党组织要进一步明确指导思想和工作宗旨，要以十九大精神为指导，始终坚持改革开放和经济建设的双重任务，牢牢树立新的发展观念，坚持政治统筹和政治体制深化改革的观念，不断融合新的文化观念和思想观念，突破原有的政治管理思路，树立新的行政管理办法，以规章制度的形式约束党员干部的思想作风和行为，树立良好的工作作风和内部风气，坚持党务工作公开化，行政工作透明化，与职工群众取得密切联系，让职工群众对党员干部的行为进行监督。

（二）坚持把思想工作作风建设放在首位

国有企业政治建设中要坚持以人为本的思想，结合新的政治发展趋势以群众为基点，创新文化交流与传播。企业党组织正面形象的体现最关键的一点要根据新时期政治发展的需要做好党员干部管理工作，要以文化交流、政治宣传为基础，切实体现出党组织的精神风貌、文化氛围和政治觉悟，围绕党中央的领导，积极开展各种文化交流活动、政治学习活动以及组织宣传活动，切实将党性文化、党性精神融入到各组织的表现当中，以实事求是的精神为指引，体现出党员的先进性。党员干部培训活动的开展，要以促进党员干部学习新知识和新理论，不断扩充新视野，总结实践新经验为前提，不断研究各种行政管理及党务工作过程中发生的各种情况和问题，建立围绕问题的长效解决机制和管理模式，促进党务工作与行政工作互相统一配合。同时，新时期企业管理部门不能为了多样性的重复党务工作建设，而忽视了促进党员干部积极创新管理活动的开展。在新的政治发展时期，企业管理部门要围绕党员干部积极开展争优创先活动，以各种竞赛、专题报告、时事论坛等活动来充实党建内容，增强党员干部的学习意识。国有企业行政工作与党委的中心工作是一致的，與各部门的工作也是统一的，所以企业工作要注意在职能履行过程中，优化各方面利益关系，协调统一各方面工作责任，要在加强党员干部政治教育的基础上，扩大党员干部学习渠道，以加强党员干部的行政管理意识和党务工作意识为核心，逐步优化党员干部的素质建设。

（三）狠抓工作落实

“空谈误国，实干兴司。”担当意味着实干。新的经济发展时期，企业管理部门要在狠抓落实上苦下功夫，将行政管理与党务工作相统一，共同落到实处，优化自身管理模式，提升内部管理效率。一是要强化部门及党委一把手抓机关党建工作的责任意识，突出党员领导干部的组织带头作用和先进性，以自身的行为规范作为榜样带动部门内部其他党员干部进行学习。二是要围绕增强行政管理工作的时效性和灵活性，有针对性的开展多种多样的行政活动，以社会主义先进文化为导向，将行政工作与党员干部和职工群众人文化生活密切联系起来，突出党员干部人员的主体意识和责任感，以丰富多彩的文化活动包括各种文艺类组织扩展党员干部的文化视野，让党员干部能够认识到自身发展的不足，形成高度的使命感和责任感，履行岗位职责的同时加强政治理论知识的学习，不断提高自身的综合素质。

综上所述，在新的经济发展时期，国有企业要想将党务工作与行政工作进行融合创新，就要搞清二者的本质与联系，从经济发展和社会实践中找寻思路，树立创新性发展观念，从文化本体和党政建设实践中积累经验，把思想作风建设和党政工作落实放在首位，突破传统工作模式，打造新型的党务工作、行政工作管理机制来优化职能管理体系。

参考文献：

[1]孙小晨.“法治中国”视野下高校党建工作研究[J].太原城市职业技术学院学报，2017，（03）.

[2]陈培浩.习近平党建思想的内在逻辑与脉络梳理[J].党政干部论坛，2015，（07）.

[3]刘彦昌.论中国共产党党建理念的新提升[J].学习论坛，2011，（07）.

[4]张春英.浅谈党建工作在行政管理中的重要性[J].东方企业文化，2014，（24）.

[5]葛进.刍议党校行政管理应遵循的原则[J].赤子（上中旬），2016，（15）.

（作者单位：深圳市公路客货运输服务中心有限公司）